Правительство РФ распоряжением от 11 июля 2023 г. № 1856-р утвердило Концепцию регулирования отрасли квантовых коммуникаций до 2030 г. Важность ее принятия в Кабинете министров подчеркивают тем, что документ разработан на десять месяцев раньше запланированного срока.
В ходе оперативного совещания с вице-премьерами 17 июля председатель правительства Михаил Мишустин отметил: «Квантовые коммуникации — это перспективное направление, и для его дальнейшего развития необходимо создать благоприятную регуляторную среду, исключить барьеры, которые тормозят такие процессы. Рассчитываем, что реализация концепции будет этому способствовать».
Он также напомнил, что развитие квантовых технологий обсуждалось на пленарном заседании Форума будущих технологий «Вычисления и связь. Квантовый мир» с участием президента России 13 июля 2023 г. Это мероприятие было посвящено в первую очередь квантовым решениям.
Вообще, людям, далеким от каких-либо технологий, нелишне знать, чем среди них славны квантовые. В материалах правительства поясняется, что в отличие от традиционных сетей связи в сетях, реализующих технологии квантовых коммуникаций, передаются мельчайшие порции оптического излучения — единичные фотоны. При этом каждый фотонный импульс кодируется отдельно и независимо от остальных. За счет этих свойств незаметно отвести такой сигнал из линии связи невозможно. Создание защищенных каналов связи на таких физических принципах позволяет полностью исключить несанкционированный доступ к ним.
В концепции подчеркивается необходимость формирования правового механизма, регулирующего использование квантовых коммуникаций в существующих сетях связи, а также создания новых сетей квантовой связи. Таким механизмом могут стать экспериментальные правовые режимы в сфере цифровых инноваций. Их, по мнению специалистов, целесообразно устанавливать в отдельных сферах, например в беспилотном транспорте и логистике, интернете вещей, портативной электронике, перспективных сетях мобильной связи.
«Конечно, необходимо развивать собственные компетенции в этой области, внедрять отечественные разработки», — подчеркнул на совещании М. Мишустин.
И концепция предполагает, что техническое регулирование отрасли квантовых коммуникаций должно основываться на национальных стандартах, которые будут устанавливать требования к сетям квантовых коммуникаций.
Также новая отрасль должна быть представлена в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности. Это необходимо, чтобы различные отраслевые организации, например производители оборудования для квантовых коммуникаций, могли получать поддержку от государства. Для этой же цели компании, работающие с квантовыми коммуникациями, получат право аккредитоваться как российские организации, осуществляющие деятельность в области информационных технологий.
Представивший на заседании концепцию Дмитрий Чернышенко, заместитель Председателя Правительства РФ по вопросам цифровой экономики и инновациям, связи, СМИ, а также культуры, туризма и спорта, сообщил: «Прежде всего отмечу, чем важны квантовые коммуникации. Это технология кодирования и передачи данных. Информацию, которая передается по квантовому каналу связи, невозможно перехватить незаметно для адресатов, то есть технология позволяет передавать данные на большие расстояния абсолютно защищенным образом».
Он также констатировал, что текущий низкий уровень регулирования отмечался всеми участниками экосистемы как сдерживающий фактор ее развития.
По его словам, работа над концепцией велась в рамках утвержденной правительством «дорожной карты» «Квантовые коммуникации» при активном сотрудничестве с руководством компаний «РЖД» и «Росатом».
«Концепция была разработана в сжатые сроки, на десять месяцев раньше запланированного, что подтверждает приоритетность квантовых решений для технологического развития страны, — подчеркнул вице-премьер. — Сегодня квантовые коммуникации — это одновременно и связь, и криптография, и информационная безопасность».
Он рассказал, что уже создан пилотный участок магистральной квантовой сети Москва — Санкт-Петербург и сегмент Москва — Нижний Новгород. Таким образом, общая протяженность квантовой сети в России сейчас составляет 1147 км. До конца 2023 г. запланировано строительство новых участков — до Казани, Воронежа, Ростова-на-Дону. Общая протяженность дополнительно — 1,4 тыс. км.
Действуют и планируются к созданию линии в рамках межвузовской квантовой сети. В проекте участвуют ведущие вузы страны, такие как МГУ, ИТМО, МИСиС, университет Лобачевского и ряд других.
Утверждение концепции должно дать импульс развитию направления, позволит привлечь новых инвесторов и потребителей и простимулирует спрос на оборудование в коммерческом секторе.
Документ также предполагает создание института страхования ответственности, чтобы обеспечить защиту прав всех участников рынка.
Сегодня высокий интерес к квантовым технологиям уже проявляют крупнейшие банки, сотовые операторы и другие участники рынка.
«Безусловно, этот документ лишь первый шаг нашей системной работы по выполнению поручений президента. После утверждения концепции будут разрабатываться нормативные правовые акты на уровне министерств и ведомств. Концепция показывает, что правительство активно участвует в формировании нормативного и технологического ландшафта отрасли, а это, в свою очередь, позволит ускорить программу коммерциализации этой технологии и станет знаковым ориентиром для других отраслей, например квантовых вычислений», — заключил Д. Чернышенко.
«Квантовые коммуникации — это важнейшее направление, которым мы должны заниматься. И для его дальнейшего развития необходимо создать благоприятную регуляторную среду. Убрать все барьеры, для того чтобы это могло шире внедряться», — подытожил М. Мишустин.
Теперь заинтересованные ведомства совместно с ОАО «РЖД» должны в трехмесячный срок представить в Минцифры предложения по реализации концепции.
Направление «Квантовые коммуникации» стало одним из пяти высокотехнологичных направлений, развитием которых правительство займется совместно с государственными корпорациями, госкомпаниями и коммерческими организациями. Соглашения о сотрудничестве государства и бизнеса по обновленным «дорожным картам» высокотехнологичных направлений были подписаны в конце декабря 2022 г.