При заключении госконтракта победителем аукциона предоставлено обеспечение исполнения контракта посредством перечисления денежных средств. После подписания документа исполнитель обратился к заказчику с предложением о замене денежного обеспечения на банковскую гарантию. Вправе ли заказчик принять такое предложение?
А. Кошелев, г. Самара
Ответ. Заказчик вправе принять такое предложение, если замена способа обеспечения исполнения контракта осуществляется одновременно с уменьшением размера такого обеспечения пропорционально объему исполненных обязательств. При этом реализация нормы ст. 96 Закона № 44-ФЗ не представляется возможной без поэтапного документального оформления объема исполненных обязательств.
В соответствии с ч. 4 ст. 96 Закона № 44-ФЗ контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта. Часть 7 ст. 96 Закона № 44-ФЗ содержит норму, согласно которой в ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта. Как следует из самой нормы, замена способа обеспечения исполнения контракта возможна только одновременно с уменьшением размера такого обеспечения пропорционально объему исполненных обязательств. Однако, как неоднократно отмечалось Минэкономразвития России (письма от 29.04.2016 № Д28и-1158, от 19.04.2016 № ОГ-Д28-4762, от 29.01.2016 № Д28и-268), реализация данной нормы Закона № 44-ФЗ не представляется возможной без поэтапного документального оформления объема исполненных обязательств.
Таким образом, закон содержит единственную норму, предусматривающую возможность для замены обеспечения контракта в ходе его исполнения.