Как правильно рассчитать размер штрафа за непредставление в установленный срок расчета по страховым взносам на обязательное социальное страхование по форме 4-ФСС? Разъяснения на этот счет содержатся в письме Минтруда России от 10.12.2015 № 17-3/В-608.
За нарушение срока сдачи формы 4-ФСС предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 5% суммы взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1000 руб. (ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, далее — Закон № 212-ФЗ). Согласно ч. 2 ст. 15 Закона № 212-ФЗ сумма взносов, подлежащая уплате в ФСС России, уменьшается плательщиками на сумму произведенных ими расходов на выплату обязательного страхового обеспечения. Возникает вопрос: нужно ли при расчете указанного штрафа уменьшать начисленные взносы за последние три месяца отчетного (расчетного) периода на сумму расходов на цели обязательного социального страхования за аналогичный период?
ФСС России считает, что штраф рассчитывается без учета произведенных страхователем расходов на выплату обязательного страхового обеспечения (письмо от 10.02.2012 № 15-03-11/08-1395).
Однако, по мнению Минтруда России, изложенному в комментируемом письме, из положений п. 2 ст. 15 Закона № 212-ФЗ и ч. 2 ст. 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ следует, что начисленными к уплате являются суммы взносов, уменьшенные на сумму произведенных расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Следовательно, при расчете штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 46 № 212-ФЗ, должна учитываться сумма взносов за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, уменьшенная на соответствующую сумму расходов на цели обязательного социального страхования за аналогичный период.
Отметим, что форма 4-ФСС включает в себя и расчет взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Штраф за несдачу в срок этого расчета установлен ст. 19 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ. Он рассчитывается так же, как и штраф по ч. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ. Таким образом, при непредставлении в срок формы 4-ФСС сумма штрафа определяется отдельно в отношении отчетности по каждому виду обязательного социального страхования исходя из суммы страховых взносов, подлежащей уплате в ФСС России, уменьшенной на соответствующую сумму расходов плательщика на цели обязательного социального страхования (письмо Минтруда России от 11.03.2015 № 17-4/В‑106).
Поскольку разъяснение вопросов, связанных с единообразным применением Закона № 212-ФЗ, находятся в компетенции Минтруда России (п. 5.2.140 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 № 610), штраф за несдачу формы 4-ФСС должен рассчитываться так, как указывает Минтруд России.