Банк России имеет «концептуальные замечания» к законопроекту о страховании жилья, представленному Минфином, в связи с чем разработал альтернативный законопроект под названием «О государственной поддержке страхования жилых помещений граждан, в том числе на случай их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Об этом сообщает АСН со ссылкой на материалы к правительственному совещанию, состоявшемуся 23 апреля.
Как следует из названия законопроекта, ЦБ планирует ввести страхование жилья с господдержкой. Предположительно, документ, разработанный Центральным банком, будет описывать механизмы такой поддержки, принципы отбора страховщиков, определения рисков и расчета тарифов. Если проект Минфина передает вопросы о субсидировании страхования жилья в регионы, то проект ЦБ предполагает, что все решения будут приниматься централизованно. Другие отличия от проекта Минфина содержатся в следующем:
- помимо централизованного софинансирования из бюджета будут созданы условия для снижения издержек при продвижении соответствующих страховых продуктов страховщиками — участниками программы;
- страховые тарифы будут рассчитываться на основании единой методики расчета страховых тарифов, которую будет определять Банк России;
- при заключении договоров страхования в обязательном порядке будут учитываться риски наиболее вероятных для данной территории чрезвычайных ситуаций. Вероятность их будет определяться МЧС России в разрезе субъектов РФ (будет создана карта рисков);
- проект ЦБ предусматривает предоставление страхователям социальных вычетов по налогу на доходы физических лиц (федеральный налог);
- в документе закреплен принцип конкурсного отбора страховщиков для целей участия в страховании с государственной поддержкой.
Вопрос о страховании жилья (на тот момент, как и сейчас, еще не было определено, будет оно добровольным, вмененным или обязательным) был поднят Дмитрием Медведевым, на тот момент президентом России, в августе 2010 г., после чрезвычайной жары, засухи и вызванных этим пожаров, от которых сильно пострадали города и села многих регионов России. По итогам того катастрофичного лета Д. Медведев издал поручение по подготовке законопроекта о страховании жилья в России. За прошедшие три года было несколько предложений разной степени проработанности. Например, Сергей Шойгу (на тот момент глава МЧС) в документальном фильме «Горящее лето», показанном по Первому каналу 20 сентября 2010 г., предложил «ввести обязательную систему пожарного страхования, как в Англии, где почти на каждом доме висит табличка: „Застраховано от пожара“. Есть табличка — будем тушить, нет — гори оно синим пламенем!».
Глава ВСС Игорь Юргенс сообщил журналистам, что предложение ЦБ по страхованию жилья полностью поддерживает, однако считает, что добровольные виды страхования в России плохо работают, поэтому этот вид страхования следует сделать вмененным или обязательным.