С приближением саммита «Большой восьмерки» в адрес России усилился выброс всяческого негатива. Мол, до уровня «восьмерки» нам еще шестерить и шестерить. Возможно, это просто совпадение, но одновременно вдруг всплыла тема взяточничества. Впрочем, это явление для нас настолько неисчерпаемо и неизбывно, что разговор о нем всегда кстати.
Ровно в 65-ю годовщину вероломного нападения немецко-фашистских захватчиков на нашу страну в столице прошел «круглый стол» на тему «Как победить коррупцию?». Ситуация, сложившаяся на этом «фронте», судя по оценкам участников, столь же драматична, как и в 41-м. Для начала, чтобы просто остановить этого внутреннего врага, требуются героические усилия, сродни проявленным героями-панфиловцами. Так, по мнению генерального директора Центра антикоррупционных исследований и инициатив Transparency International Елены Панфиловой, коррупция сегодня приняла столь угрожающие размеры, что на ней строится все наше госуправление.
Как следует из ежегодных докладов TI, уровень коррупции в России за последние годы вырос, хотя разговоров о неотложности решительных шагов по ее обузданию стало больше. Впрочем, стоит вспомнить и о ярких антикоррупционных кампаниях. Но, видно, этого мало. Не случайно в ходе июньского опроса Левада-Центра, касающегося главных препятствий на пути экономического подъема России, наши граждане с тем же результатом, что и год назад (50% респондентов), на первое место поставили коррупцию.
Любопытно, что международные данные и результаты, полученные российскими исследователями о наиболее коррумпированных сферах нашей жизни, разнятся. В последнем докладе той же Transparency International первые строчки рейтинга заняли (по убыванию) правоохранительная и судебная системы, политические партии и парламент. Эти расхождения неизбежны. Как правило, россияне могут только догадываться о размерах коррупции среди политиков, народных избранников или руководства правоохранительной системы.
Теперь спустимся ближе к народу. Здесь нам помогут данные ВЦИОМ. Ситуация выглядит следующим образом: 53% признались, что им приходилось давать взятки. Больше всего этот метод решения проблем использовали люди 25—44 лет — это 61—64%. Среди молодежи отмечено 53%, а граждане от 60 лет и старше показали 35%.
Кому давали? Отметим лишь тройку лидеров: медработники — 51%, гаишники — 31%, преподаватели — 29%. Заметим, места депутатам в списке (см. табл. 2) вообще не нашлось, слишком, видимо, далеки они от народа.
Теперь о росте коррупции. Судите сами: более чем за полтора года (с октября 2004-го по май 2006 г.) число активных взяткодателей сократилось (табл. 1).
Между тем благосостояние граждан растет, количество чиновников тоже. В чем же дело? В голову приходит грустная мысль: что точно сокращается, так это численность населения. Вымираем, взяткодатели…
Конечно, инициативу Президента в области медицины и демографии обязаны поддержать все ветви власти. Это в ее же интересах. Уж если российская система госуправления действительно зиждется на коррупции, то нужно заботиться и о ее социальной базе. По данным экспертов, больше половины россиян добровольно готовы давать взятки. Да власть такой народ на руках носить должна!
Таблица 1
Приходилось ли вам давать деньги, чтобы решить ваши проблемы? (%)*
|
Окт. 2004 г. |
Май 2006 г. | |
|
Да, и нередко |
23 |
19 |
|
Да, но это были единичные случаи |
33 |
34 |
|
Нет, не приходилось |
41 |
45 |
|
Затрудняюсь ответить |
3 |
2 |
Таблица 2
При каких обстоятельствах вы давали деньги? (%)*1
|
При общении с работниками медицины |
51 |
|
При общении с сотрудниками ГАИ |
31 |
|
При общении с работниками образования |
29 |
|
При общении с сотрудниками милиции |
16 |
|
При поиске, устройстве на работу |
10 |
|
При попытке оформить земельные, приватизационные, наследственные дела |
10 |
|
При общении с сотрудниками военкоматов |
7 |
|
При попытке открыть собственное дело |
5 |
|
В ходе судебных разбирательств, принятии судебных решений |
5 |
|
При получении гражданства, регистрации, прописки |
4 |
|
Другие ситуации |
14 |
|
Затрудняюсь ответить |
4 |
1 % от тех, кому приходилось давать деньги, чтобы решить проблемы, любое число ответов.
Таблица 3
Материальное вознаграждение работникам за их обычные функции столь же опасное явление, как и коррупция во власти? (%)*
|
Окт. 2004 г. |
Май 2006 г. | |
|
Да, это столь же опасно, потому что коррупция как раз и начинается с мелких взяток |
55 |
61 |
|
Нет, это явление другого порядка, когда люди либо вынуждены прибегать к этому, либо делают это от чистого сердца |
39 |
30 |
|
Затрудняюсь ответить |
6 |
9 |
Таблица 4
Если все чиновники в России перестанут брать взятки, как это повлияет на простых людей? (%)*
|
Людям станет проще решать свои проблемы |
46 |
|
Людям станет сложнее решать свои проблемы |
12 |
|
Это существенно не повлияет на то, как решаются проблемы простых людей |
29 |
|
Затрудняюсь ответить |
12 |
*ИСТОЧНИК: ВЦИОМ