Госдума планирует рассмотреть в июне законопроект об административной ответственности за незаконное привлечение на строительные объекты иностранцев и лиц без гражданства. Штрафы могут утвердить для застройщиков и подрядчиков, в том числе для тех, кто просто допустил на объект таких работников.
К рассмотрению в первом чтении подготовлен законопроект № 1015753-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях предотвращения незаконного привлечения и использования иностранной рабочей силы на объектах строительства». В нем предлагается дополнить КоАП РФ новой ст. 18.16.1 «Локальные нарушения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на объектах строительства, и незаконное нахождение иностранных граждан и лиц без гражданства на таких объектах». В этой статье установлена административная ответственность для застройщиков, подрядчиков (генподрядчиков), а также других лиц, иным образом контролирующих объекты строительства, за незаконное пребывание и незаконную трудовую деятельность на таких объектах иностранных граждан и лиц без гражданства.
В частности, если застройщик или подрядчик (генеральный подрядчик) заключат договор с иностранным гражданином или лицом без гражданства с нарушением правил привлечения и использования в РФ иностранной рабочей силы, то им будет грозить крупный штраф. Это может быть трудовой или гражданско-правовой договор (в том числе договор строительного подряда), связанный со строительством, реконструкцией либо капитальным или иным ремонтом объекта строительства. Так, для должностных лиц застройщика или подрядчика планируется установить штраф в размере от 30 000 до 40 000 руб., для индивидуальных предпринимателей — от 350 000 до 600 000 руб., а для юридических лиц — от 450 000 до 800 000 руб.
Отдельно административную ответственность предлагается предусмотреть и для владельцев объектов строительства. Ими могут быть: лицо, осуществляющее в отношении объекта строительства функции заказчика (застройщика), не передавшее данный объект подрядчику (генеральному подрядчику); либо подрядчик (генеральный подрядчик), которому данный объект передан от заказчика (застройщика); либо иное лицо, осуществляющее титульное (формальное) или фактическое владение объектом строительства на основании административного акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, либо договора строительного подряда, либо по другому правовому основанию, либо при отсутствии таких оснований. Во-первых, таким владельцам объектов строительства может грозить ответственность за допуск на объект подрядчика или застройщика, которые незаконно используют работу иностранных граждан или лиц без гражданства. Во-вторых, их могут оштрафовать за размещение на объекте (включая отдельное производственное, складское или бытовое здание или сооружение либо отдельное помещение такого здания или сооружения, находящееся на территории объекта строительства) либо невоспрепятствование присутствию иностранного гражданина или лица без гражданства, находящихся в РФ с нарушением правил пребывания. За совершение этих правонарушений предусмотрена одинаковая ответственность: для должностных лиц владельцев объектов строительства — штраф в размере от 40 000 до 50 000 руб., для индивидуальных предпринимателей — штраф от 450 000 до 800 000 руб. либо приостановление деятельности до 90 суток, а для юридических лиц — штраф от 700 000 до 1 млн руб. либо приостановление деятельности до 90 суток.
Также в законопроекте предусмотрено, что если один и тот же иностранный гражданин (или лицо без гражданства) незаконно работает сразу на несколько компаний или индивидуальных предпринимателей, то к административной ответственности будут привлекать каждого из таких субъектов (то есть застройщиков, подрядчиков и т.д.).
Депутаты планируют рассмотреть этот законопроект в июне. А в самом тексте проекта сказано, что он должен вступить в силу уже с июля 2016 г.