Правовой режим земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территории инновационного центра «Сколково», будет определять управляющая компания этого центра. Поправки подготовлены сразу в три федеральных закона.
Изменения затронут федеральные законы от 28.09.2010 № 244-ФЗ «Об инновационном центре „Сколково“», от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
Объекты инфраструктуры инновационного центра «Сколково» будут построены на земельных участках, расположенных в границах территории, предназначенной для реализации названного проекта. Эти участки принадлежат на праве собственности управляющей компании инновационного центра и должны быть отнесены к категории земель населенных пунктов. Иными словами, потребуется их перевод из одной категории в другую.
Авторы законопроекта предлагают установить специальный правовой механизм изменения категории земель, к которым относятся сколковские участки, и называют причины такого решения. Земли иных категорий переводят в земли населенных пунктов путем установления/изменения их границ в порядке, предусмотренном Земельным кодексом и законодательством РФ о градостроительной деятельности (п. 8 Земельного кодекса РФ). До 31 декабря 2012 г. изменить границы населенных пунктов можно, если региональные власти издадут соответствующий индивидуальный акт, согласованный с органами местного самоуправления городского округа или поселения, в границы которых включается участок (ст. 4.1 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»). Региональные власти (органы местного самоуправления) должны также оценить целесообразность включения земельных участков в границы населенных пунктов. Причем не исключена возможность принятия отказного акта. Применительно к «Сколково» это будет означать провал федерального проекта.
Еще одна причина: «Сколково» будет территориально обособленным комплексом (ст. 1 Федерального закона от 28.09.2010 № 244-ФЗ). То есть участки, составляющие его территорию, должны быть отнесены к категории земель населенных пунктов без присоединения к какому-либо населенному пункту. Но такая возможность не предусмотрена законом.
Чтобы избежать правовых казусов, предлагается расширить полномочия управляющей компании и наделить ее правом самостоятельно принимать решения о переводе участков, принадлежащих ей на праве собственности, в категорию земель населенных пунктов. Правовой режим таких участков и возведенных на них объектов будет определяться специальными документами, разработанными управляющей компанией.