Кто должен отвечать за перегруз: перевозчик или грузоотправитель?

Да, за перегруз по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ ответственность несет грузоотправитель.

В части 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Такое нарушение влечет наложение административного штрафа:

• на индивидуальных предпринимателей в размере от 80 000 до 100 000 руб.;

• на юридических лиц — от 250 000 до 400 000 руб.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 2% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением военной техники, допускается при наличии специального разрешения (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», далее — Закон № 257-ФЗ).

При этом юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении (ч. 15 ст. 31 Закона № 257-ФЗ).

Погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера — грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства (п. 8, 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», далее — Закон № 259-ФЗ).

Согласно ст. 2 Закона № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Таким образом, субъектом ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ является юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, осуществившие сверхнормативную погрузку груза в транспортное средство. На практике проверяющие органы привлекают к административной ответственности то лицо, которое указано в качестве грузоотправителя в товарной накладной.

Приведем пример: инспектор Ространснадзора оштрафовал индивидуального предпринимателя по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ на 80 000 руб. Согласно транспортной накладной, путевому листу и объяснениям водителя лицом, осуществившим погрузку груза (грузоотправителем), являлся индивидуальный предприниматель. В судах, в том числе в ВС РФ, оспорить этот штраф не удалось (постановление ВС РФ от 25.03.2020 № 41-АД20-4).

В другом деле компанию-грузоотправителя, указанную в товарной накладной, оштрафовали за перевес на 250 000 руб. (постановление ВС РФ от 19.02.2021 № 18-АД21-2-К4).

В еще одном деле были такие обстоятельства: при взвешивании на федеральной трассе было обнаружено, что в транспортное средство загружен груз с превышением фактической нагрузки над допустимой на 5-ю ось полуприцепа на 4,7%, то есть более 2%, но не более 10% без специального разрешения. В транспортной накладной было указано, что погрузку груза осуществляла компания со своего склада. Это подтверждалось протоколом об административном правонарушении, актом измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, объяснениями водителя, товарно-транспортной накладной. В итоге компанию оштрафовали на 250 000 руб. Суды трех инстанций согласились с привлечением компании к административной ответственности. При этом они отклонили ее доводы о том, что компания не являлась перевозчиком груза, так как передала груз покупателю на условиях самовывоза. Суды указали, что это не имеет значения, поскольку к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ привлекают именно грузоотправителей (постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27.03.2020 по делу № 16-1812/2020).

Однако если в до­гово­ре перевозки предусмотрено условие об ответственности именно перевозчика, то есть шанс взыскать убытки с перевозчика. Например, в одном деле был заключен договор с перевозчиком (ИП Иванов) на перевозку грузов автомобильным транспортом. Этот договор был заключен в целях исполнения обязательств ИП Поздняков перед ООО «Логистическая компания БиЭлСи» на основании до­гово­ра перевозки. А ООО «Логистическая компания БиЭлСи» заключило с ИП Поздняков договор перевозки на основании договора транспортной экспедиции, заключенного с ООО «СНС Экспресс». Таким образом, ответственность за правонарушения, связанные с перевозкой груза, должно было нести ООО «СНС Экспресс».

Из-за перегруза ООО «СНС Экспресс» оштрафовали на 125 000 руб. Оно предъявило к основному перевозчику ООО «Логистическая компания БиЭлСи» требование о возмещении причиненных убытков в размере 62 500 руб. В свою очередь, ООО «Логистическая компания БиЭлСи» предъявило ИП Поздняков как исполнителю услуг по договору перевозки претензию о возмещении убытков в размере 62 500 руб. ИП Поздняков возместил убытки в полном объеме. Также он оплатил услуги в размере 4500 руб. за оформление документов по административному делу, возбужденному в связи с нарушением перевозчиком (ИП Иванов) правил перевозки грузов и условий до­гово­ра, подпадающим под санкцию ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

ИП Поздняков подал иск к ИП Иванов о взыскании убытков на 72 000 руб. Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск. В частности, на это решение повлияло то, что в договоре перевозки было условие о том, что перевозчик обязан распределить груз либо часть его таким образом, чтобы не было допущено превышение допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства. В случае нарушения данных правил перевозчик оплачивает штраф из своих личных средств (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2019 по делу № А56-126672/2018).