Уровень нелегальной продукции в легкой промышленности подрывает отечественную индустрию. Об этом заявил статс-секретарь, заместитель министра промышленности и торговли Виктор Евтухов на заседании совета Евразийской экономической комиссии. Проведенный ведомством опрос показал, что объем рынка незаконно ввезенных и нелегально произведенных товаров легкой промышленности в РФ составляет практически 1 млрд руб. в год.
По данным Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», в целом зависимость от импорта в легкой промышленности существенна и по сырью, и по готовой продукции. Импортируются также практически все закупаемые машины и оборудование. В Россию завозится 100% хлопкового сырья, 85% шерсти, примерно столько же химических волокон и нитей. При этом натуральное сырье дорожает в силу ограниченности сырьевых баз, а синтетическое дешевеет в силу применения все более совершенных технологий. Сырьевая зависимость порождает дополнительные риски, возникающие в связи с колебаниями курса валют и мировых цен на сырье.
Доля импорта хлопчатобумажных тканей в ресурсах рынка составляет около 15%, шерстяных тканей — близка к 60%, шелковых тканей — 95%. Доля импорта швейных изделий в ресурсах рынка с середины 2000-х гг. устойчиво держится на уровне 82—84%.
А доля импорта обуви за этот период находится в пределах 85—88%. Эта зависимость от импорта продолжает возрастать по основным видам товаров. Так, во второй половине 2000-х гг. доля импорта в товарных ресурсах выросла по тканям с 19 до 39%, по чулочно-носочным изделиям — с 62 до 82%, по кожаной обуви — с 72 до 91%.
Импортные товары стимулируют конкуренцию
Эксперты ВШЭ считают, что, несмотря на такие высокие показатели, не следует воспринимать импорт как однозначно негативный фактор по отношению к отечественным производителям: помимо прочего, он стимулирует конкуренцию. Отгораживаться от импорта уже невозможно и в силу вступления в ВТО. К тому же технологическая зависимость отечественных предприятий от импорта велика по многим параметрам. Ученые полагают, что бороться следует лишь с дешевым импортом, ввозимым с использованием незаконных серых схем, и дешевым контрафактом.
Чтобы оценить нелегально произведенный и незаконно ввезенный в страну товар, Минпромторг провел опрос профильных ассоциаций и союзов. Так, по экспертной оценке Союзлегпрома, незаконно произведенный и незаконно ввезенный на территорию РФ достигает 910 млрд руб. в год, что составляет 35% от розничного рынка легпрома.
Данные Российского союза производителей одежды показывают, что 40% товара попало на российский рынок с нарушением таможенного законодательства. В основном это товары из Китая, Польши, Бангладеш, Турции. После образования Таможенного союза резко увеличился импорт швейных изделий из Казахстана, хотя там нет развитой легкой промышленности.
По подсчетам Российского союза кожевников и обувщиков, теневой импорт обуви (контрабанда и контрафакт) составляет около 20%. Причем в секторе детской обуви доля незаконной импортной обуви, реализуемой на российском обувном рынке, значительно выше и составляет 65% от объема потребления. Дело в том, что значительная доля импортной детской обуви реализуется как ортопедическая обувь. Однако анализ таможенной статистики показал, что ортопедическая обувь на территорию РФ не ввозится.
Руководствуясь этим, эксперты союза предположили, что вся детская обувь под названием «ортопедическая» является контрафактом и ввозится незаконным путем. «Опасность „ортопедической эпидемии“ на рынке детской обуви заключается в том, что продавцы, используя слово „ортопедическая“, не только вводят в заблуждение покупателей, но и, выдавая обувь за ортопедическую, вредят здоровью детей. Кроме того, снижают конкурентоспособность российской аналогичной обуви, которую законопослушные производители не называют ортопедической», — сказала генеральный директор Российского союза кожевников и обувщиков Александра Андрунакиевич.
В результате незаконных операций на рынке изделий из натурального меха и натуральной кожи фактически уплаченные таможенные платежи составляют только 16% от подлежащих уплате.
Нелегальную продукцию устранит маркировка
По данным Министерства экономического развития России, доля официальных импортных товаров на рынке изделий легкой промышленности в целом приближается к 50%. Примерно 1/4 составляют отечественные товары, а оставшаяся 1/4 приходится на неучтенную продукцию. В Минпромторге считают, что товар, ввезенный с нарушением таможенного законодательства, нелегально произведенный на территории ТС, и контрафакт тормозят развитие российского легпрома и снижают его инвестиционную привлекательность. Снизить остроту проблемы, по мнению чиновников, поможет введение маркировки. «Верификация товаров легпрома способна потеснить теневиков, от которых страдает не только бюджет, но и доверие потребителей», — отметил В. Евтухов.
Предполагается, что стоимость марки будет зависеть от степени защиты и применения технологий электронной идентификации и составит от 1,5 до 5—7 руб. Считывать и проверять метку можно будет как с помощью аппаратных средств, так и визуально. Разработчики концепции считают, что внедрение маркировки значительно снизит потери бюджета от нелегальных операций. Так, в Белоруссии эффект от сбора налогов и пошлин по некоторым видам товаров (без повышения на них отпускных цен) составил 400 и более процентов. Эксперты опасаются, что оплачивать расходы на производство и нанесение маркировок придется потребителям.