Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

Настоящий Федеральный закон определяет порядок и общие условия доступа граждан и организаций к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, направлен на обеспечение открытости и доступности указанной информации для граждан и организаций.

Глава 1. Общие положения

Статья 1.	Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - документированная информация, создаваемая государственным органом или органом местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями, документированная информация, поступившая в орган государственной власти или орган местного самоуправления, а также иная документированная информация, относящаяся к деятельности указанных органов независимо от формы ее распространения;
2) государственные органы - органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации;
3) пользователи информации - граждане (физические лица) и организации (юридические лица), осуществляющие поиск информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и (или) получающие эту информацию;
4) запрос - обращение пользователя информации в государственный орган или орган местного самоуправления о предоставлении ему информации о деятельности этого органа.
2. Иные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, применяются в значениях, установленных федеральными законами, регулирующими отношения в сфере использования информации, и другими федеральными законами.

Статья 2.	Сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон распространяется на отношения государственных органов и органов местного самоуправления с гражданами и организациями, возникающие в процессе доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
2. Настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения, возникающие в сфере получения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, порядок доступа к которой определен иными федеральными законами.
3. Доступ к информации о деятельности государственных органов, регулируемой федеральными законами, предоставляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, определенных этими федеральными законами.
4. Доступ к информации о деятельности государственных органов, руководство которыми осуществляет Президент Российской Федерации, предоставляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, определенных иными федеральными законами, а также актами Президента Российской Федерации.
5. Доступ к информации о деятельности государственных органов, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, предоставляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, определенных иными федеральными законами, а также актами Правительства Российской Федерации.
6. Настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения, связанные с доступом к персональным данным, обработка которых осуществляется государственными органами и органами местного самоуправления.

Статья 3.	Законодательство Российской Федерации о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

1. Законодательство Российской Федерации о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов.
2. Отношения, связанные с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов, регулируются также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами государственных органов Российской Федерации.
3. Отношения, связанные с обеспечением доступа к информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, регулируются также нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
4. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Статья 4.	Основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:
1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
2) своевременность и достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
3) свобода поиска, получения и передачи информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
4) соблюдение прав и законных интересов третьих лиц при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Статья 5.	Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

1. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытой и общедоступной.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
3. Ограничение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является исключением из принципа открытости информации и устанавливается в соответствии со статьей 6 настоящего Федерального закона.

Статья 6.	Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой ограничен

1. Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральными законами порядке к государственной тайне или к служебной тайне.
2. Категории сведений о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, относимых к информации ограниченного доступа, порядок отнесения сведений о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления к такой информации, а также порядок разрешения споров между пользователями информации и государственными органами, органами местного самоуправления по вопросам законности и обоснованности отнесения сведений о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления к информации ограниченного доступа устанавливаются федеральным законом.

Статья 7.	Обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается следующими способами:
1) обнародование (опубликование) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в случаях, установленных федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
2) размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
3) размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в общественно доступных местах (на стендах и досках объявлений и т. п.);
4) ознакомление пользователей информации с документами государственных органов и органов местного самоуправления;
5) присутствие граждан и представителей организаций на заседаниях коллегиальных органов государственных органов и органов местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
6) предоставление пользователям информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу.

Статья 8.	Форма предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

1. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может предоставляться как в устной форме, так и в различных формах документированной информации, в том числе в виде электронного документа с электронной цифровой подписью или аналогом собственноручной подписи.
2. Формы предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, а также запросом. В случае невозможности предоставления информации в запрашиваемой форме документированная информация предоставляется в той форме, в какой она имеется в государственном органе или органе местного самоуправления.
3. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в устной форме предоставляется по телефону справочной службы государственного органа или органа местного самоуправления либо непосредственно лицом (подразделением), уполномоченным государственным органом или органом местного самоуправления на ее предоставление.
4. Предоставление документированной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе в виде электронного документа с электронной цифровой подписью или аналогом собственноручной подписи, осуществляется в порядке и случаях, которые установлены настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
5. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может быть передана по сетям связи.

Статья 9.	Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

1. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, может содержать:
1) общую информацию о государственном органе, органе местного самоуправления, в том числе:
а) наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления;
б) сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачи и функции соответствующих структурных подразделений, а также перечень законов и иных нормативных актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
в) перечень территориальных органов и зарубежных представительств государственного органа (при наличии), их задачи и функции, а также почтовые адреса, адреса электронной почты, номера телефонов справочных служб указанных органов и представительств;
г) перечень организаций, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии) (далее - подведомственные организации), их задачи и функции, а также почтовые адреса, адреса электронной почты, номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;
д) сведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений, территориальных органов и зарубежных представительств, руководителях органа местного самоуправления, руководителях подведомственных организаций (фамилия, имя, отчество, а также иные сведения, если они согласованы с указанными лицами);
е) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления, подведомственных организаций;
ж) перечни печатных изданий, иных средств массовой информации, учрежденных государственным органом, органом местного самоуправления;
2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
а) нормативные правовые акты, принятые государственным органом, органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании утратившими силу, признании недействующими в соответствии с решением суда, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
б) тексты проектов нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, органы законодательной власти субъектов Российской Федерации, представительные органы местного самоуправления;
в) информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд в соответствии с законодательством о размещении товаров, выполнении работ, оказании услуг для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд;
г) порядок осуществления государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления разрешительных действий (лицензирование, аккредитация, регистрация и другие), порядок оказания государственных услуг;
д) формы заявительных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами;
е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления;
3) информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления;
4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами;
5) информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их компетенции, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления;
7) статистическую информацию в сфере деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной или иной сферы в части, относящейся к компетенции государственного органа, органа местного самоуправления;
б) сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств и иных государственных ресурсов;
в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
8) информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
а) порядок поступления граждан на государственную или муниципальную службу;
б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе и его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;
г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;
д) номера телефонов, по которым можно получить информацию, касающуюся замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления;
е) перечни образовательных учреждений, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления, с указанием их почтовых адресов, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;
9) информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан и организаций, в том числе:
а) порядок приема граждан и рассмотрения их обращений государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, в компетенцию которого входит организация приема граждан и обеспечение рассмотрения обращений граждан и организаций;
в) наименования структурных подразделений, фамилию, имя и отчество должностных лиц, предоставляющих информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления в устной форме;
г) номера телефонов, по которым граждане могут передать свои устные обращения, получить информацию по вопросам приема граждан и рассмотрения их обращений, адрес, по которому ведется прием граждан, время приема, а также порядок записи на прием;
д) обзоры обращений граждан и организаций в государственный орган, орган местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения таких обращений и принятых мерах;
10) сведения о судебных актах арбитражных судов, если иное не предусмотрено федеральным законом.
2. Состав информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, определяется перечнями информации о деятельности законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, судов, иных государственных органов, а также о деятельности представительных органов муниципальных образований и иных органов местного самоуправления, утверждаемыми в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона.

Статья 10.	Перечни информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

1. Перечни информации о деятельности государственных органов, руководство которыми осуществляет Президент Российской Федерации, утверждаются Президентом Российской Федерации.
2. Перечни информации о деятельности государственных органов, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.
3. Перечни информации о деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации утверждаются соответственно Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Перечни информации о деятельности иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, утверждаются указанными государственными органами.
5. Перечни информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации утверждаются в порядке, определяемом субъектом Российской Федерации.
6. Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.
7. При утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в соответствии с частями 1 - 6 настоящей статьи определяются периодичность размещения информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, с учетом требований части 9 настоящей статьи, а также способы и формы ее размещения.
8. Перечни информации о деятельности судов, а также периодичность, способы и формы ее размещения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, утверждаются в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность судов.
9. Размещение информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, должно осуществляться в сроки, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информации своих прав, свобод и законных интересов.

Глава 2. Порядок и общие условия доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

Статья 11.	Права и обязанности пользователя информации 

1. Пользователь информации имеет право:
1) получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
2) отказаться от получения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
3) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
4) обжаловать в установленном порядке правовые акты и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушивших право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и установленный порядок его реализации;
5) требовать возмещения вреда, вызванного нарушением его права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
2. Пользователь информации обязан:
1) соблюдать порядок и условия доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
2) оплачивать в случаях, установленных настоящим Федеральным законом расходы, связанные с предоставлением запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Статья 12.	Права и обязанности государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, связанные с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

1. Государственные органы и органы местного самоуправления, их должностные лица имеют право:
1) уточнять содержание запроса;
2) отказать в предоставлении информации о своей деятельности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;
3) создавать государственные и муниципальные информационные системы для обслуживания пользователей информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
2. Государственные органы и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны:
1) соблюдать права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, на защиту чести, достоинства и деловой репутации при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
2) обеспечивать достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, защиту от искажений и несанкционированного доступа с использованием средств защиты информации в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации;
3) обеспечивать предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в достаточном объеме с соблюдением установленных сроков и условий ее предоставления;
4) изымать из предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления сведения, доступ к которым ограничен;
5) создавать организационно-технические и другие условия, необходимые для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
6) обеспечивать размещение информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления способами, установленными настоящим Федеральным законом;
7) обеспечивать доступ к информации, содержащейся в перечнях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
8) учитывать расходы, связанные с обеспечением доступа граждан и организаций к информации о своей деятельности, при планировании своего бюджетного финансирования на соответствующий финансовый год.

Статья 13.	Организация доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

1. Государственные органы и органы местного самоуправления определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц в целях организации доступа к информации о своей деятельности.
Права, обязанности и ответственность уполномоченных подразделений государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, осуществляющих деятельность по организации доступа к информации о деятельности указанных органов, устанавливаются положениями об этих подразделениях и должностными регламентами, утверждаемыми в установленном порядке.
2. Государственные органы и органы местного самоуправления в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности:
1) размещают информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, для обеспечения доступа к ней неограниченного круга лиц и осуществляют ее регулярное обновление с учетом требований части 9 статьи 10 настоящего Федерального закона;
2) выделяют адреса электронной почты для получения запросов и передачи запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
3) создают при необходимости пункты подключения к информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в местах, доступных для пользователей информации (в помещениях государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек и в других местах, определенных законодательством Российской Федерации);
4) принимают меры по защите информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, содержащейся в государственных и муниципальных системах, а также передаваемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
5) несут ответственность за содержание информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, хранящейся в государственных и муниципальных информационных системах, а также передаваемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей.
6) утверждают порядок выполнения запросов.

Глава 3. Предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

Статья 14.	Обнародование (опубликование) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности 

1. Обнародование (опубликование) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в средствах массовой информации осуществляется указанными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, а также в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, определяющими порядок освещения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в средствах массовой информации.
2. Если порядок обнародования (опубликования) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предусмотрен международным договором Российской Федерации или законом Российской Федерации, обнародование указанной информации осуществляется в порядке, предусмотренном соответствующим международным договором или законом.

Статья 15.	Присутствие граждан и представителей организаций на заседаниях коллегиальных органов государственных органов и органов местного самоуправления

1. Государственные органы и органы местного самоуправления обеспечивают возможность присутствия граждан и представителей организаций на заседаниях своих коллегиальных органов при рассмотрении ими вопросов, затрагивающих права и законные интересы этих граждан и организаций.
2. Порядок присутствия граждан и представителей организаций на заседаниях коллегиальных органов государственных органов и органов местного самоуправления определяется регламентами указанных коллегиальных органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регулирующими их деятельность.

Статья 16.	Размещение информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в общественно доступных местах

1. Государственные органы и органы местного самоуправления размещают в общественно доступных местах информационные стенды и иные технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информации с текущей информацией о деятельности соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления.
2. Информация, указанная в части 1 настоящей статьи, должна включать:
а) порядок работы государственного органа или органа местного самоуправления;
б) условия и порядок получения информации от государственного органа или органа местного самоуправления;
в) иные сведения в объеме, необходимом для оперативного и достоверного информирования пользователей информации по вопросам, входящим в компетенцию государственного органа или органа местного самоуправления.

Статья 17.	Ознакомление пользователей информации с документами государственных органов и органов местного самоуправления

1. Ознакомление пользователей информации с документами государственных органов и органов местного самоуправления осуществляется через библиотечные и архивные фонды, а также путем предоставления указанных документов или их копий в помещении, занимаемом государственным органом или органом местного самоуправления.
2. Доступ пользователей информации к документам государственных органов и органов местного самоуправления, находящимся в библиотечных и архивных фондах, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. По решению государственного органа или органа местного самоуправления пользователь информации может ознакомиться с документами соответствующего органа через информационные системы, доступ к которым обеспечивается посредством специально оборудованных в государственном органе или органе местного самоуправления общедоступных пунктов подключения к информационно-телекоммуникационным сетям.
4. Порядок предоставления документов государственных органов и органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, определяется соответственно государственными органами или органами местного самоуправления.

Статья 18.	Требования к запросу 

1. В запросе указываются:
1) данные, необходимые и достаточные для поиска информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
2) фамилия, имя и отчество, почтовый адрес, номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты (при наличии) для направления ответа или уточнения содержания запроса - для граждан;
3) наименование организации, почтовый адрес, номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты (при наличии) для направления ответа или уточнения содержания запроса - для организаций;
4) форма предоставления информации.
2. Пользователь информации вправе обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления с запросом непосредственно или через своего представителя. Оформление полномочий представителя осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.
3. При составлении запроса используется государственный язык Российской Федерации. Использование при составлении запроса государственного языка республики, входящей в состав Российской Федерации, определяется законодательством республики. В случае поступления запроса на иностранном языке этот запрос может быть рассмотрен в порядке, установленном соответственно государственным органом или органом местного самоуправления.
4. Запрос, поступивший в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу по информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе по информационно-телекоммуникационной сети Интернет, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Статья 19.	Управление и регистрация запроса

1. Пользователь информации направляет запрос непосредственно в тот государственный орган или орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит предоставление запрашиваемой информации.
2. Письменный запрос подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган или орган местного самоуправления.
3. Запрос о предоставлении информации, которая не относится к деятельности данного государственного органа или органа местного самоуправления, в течение пяти дней со дня регистрации направляется в государственный орган или орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит предоставление запрашиваемой информации, о чем в этот же срок уведомляется направивший запрос пользователь информации. Если государственный орган или орган местного самоуправления не имеет сведений о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе или органе местного самоуправления, об этом в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос пользователю информации.

Статья 20.	Порядок предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу

1. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу предоставляется в виде ответа, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес государственного органа, органа местного самоуправления, а также должность лица, подписавшего ответ.
2. При ответе на запрос используется государственный язык Российской Федерации. Использование государственного языка республики, входящей в состав Российской Федерации, при ответе на запрос, поступивший в ее государственные органы или органы местного самоуправления, определяется законодательством республики.
3. При запросе информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в инофрмационно-телекоммуникационной сети Интернет, в ответе на запрос указываются дата, номер выпуска и наименование средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) адрес официального сайта государственного органа либо органа местного самоуправления, на котором размещена эта информация. Если запрашиваемая информация, подлежащая в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона размещению в информационно-телекоммуникационной сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, не размещена на официальном сайте государственного органа или органа местного самоуправления, она размещается на указанном сайте до истечения срока рассмотрения запроса.
4. В случае, если информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относится к государственной тайне, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, которым эти сведения отнесены к государственной тайне.
В случае, если информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этим сведениям ограничен.
В случае, если часть запрашиваемого документа содержит информацию, доступ к которой ограничен, государственный орган, орган местного самоуправления обязаны предоставить информацию из запрашиваемого документа, не отнесенную к информации, доступ к которой ограничен.
5. Ответы на запросы подлежат обязательной регистрации государственными органами и органами местного самоуправления в установленном порядке.
6. Порядок предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу утверждается актом государственного органа или органа местного самоуправления и включает режим работы структурных подразделений или должностных лиц государственного органа или органа местного самоуправления, на которые возложены должностные обязанности по обеспечению доступа к информации, порядок доступа к информационным системам, порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением информации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 21.	Срок рассмотрения запроса

1. Запрос подлежит рассмотрению в срок не позднее тридцати дней со дня его регистрации, если иное не предусмотрено федеральными законами.
2. В случае, если предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления невозможно в срок, указанный в части 1 настоящей статьи, в течение семи дней после получения запроса пользователь информации уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцати дней сверх установленного настоящим Федеральным законом срока для ответа на запрос.

Статья 22.	Основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не предоставляется в случае, если:
1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос;
3) запрашиваемая информация не относится к деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, в который поступил запрос, и в связи с этим отсутствует в этом органе;
4) запрашиваемая информация опубликована в средствах массовой информации либо размещена в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
5) запрашиваемая информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относится к информации, доступ к которой ограничен.

Статья 23.	Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, предоставляемая на бесплатной основе

Пользователю информации предоставляется на бесплатной основе информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления:
1) передаваемая в устной форме;
2) размещенная в средствах массовой информации либо в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, и общедоступных местах;
3) затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности пользователя информации;
4) иная информация, определенная законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 24.	Плата за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

1. Плата за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления взимается в случае, если объем запрашиваемой и полученной информации превышает определенный Правительством Российской Федерации объем информации, предоставляемой на бесплатной основе. Порядок взимания платы устанавливается Правительством Российской Федерации.
2. Пользователем информации оплачиваются расходы на изготовление копий документа и (или) почтовые расходы, связанные с направлением ему запрашиваемой информации о деятельности государственного органа и органа местного самоуправления.
3. Средства, полученные в качестве платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и отражаются как доходы от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности.
4. Государственный орган или орган местного самоуправления, предоставивший информацию, содержащую неточные сведения, обязан безвозмездно по письменному заявлению пользователя информации, которое должно быть мотивировано, устранить имеющиеся неточности.

Глава 4. Ответственность за нарушение порядка доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

Статья 25.	Защита права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

1. Действия (бездействие) и решения государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие права граждан и организаций на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы уполномоченным должностным лицам государственных органов или органов местного самоуправления, а также в суд.
2. Пользователь информации, которому неправомерно отказано в предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, либо которому такая информация была предоставлена с нарушением сроков, предусмотренных настоящим Федеральным законом, либо которому была предоставлена заведомо недостоверная или не соответствующая содержанию запроса информация, имеет право на возмещение причиненных ему указанными действиями убытков в порядке, установленном гражданским законодательством.

Статья 26.	Контроль и надзор за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

1. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления.
2. Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления определяется соответственно нормативными правовыми актами государственных органов и органов местного самоуправления.
3. Надзор за исполнением государственными органами и органами местного самоуправления, их должностными лицами настоящего Федерального закона осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации".

Статья 27.	Ответственность за нарушение порядка доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении порядка доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную и гражданскую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 28.	Переходные положения

До принятия федерального закона, устанавливающего условия отнесения информации к сведениям, составляющим служебную тайну, отнесение отдельных сведений о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления к информации, доступ к которой ограничен, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 29.	Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2007 года.
2. Пункт 10 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2008 года.

	Президент
	Российской Федерации