Пояснительная записка

к проекту федерального закона  "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской  Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" 

        В ходе реорганизации колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных организаций в 1992-1994 годах 12,8 млн. гражданам были выданы свидетельства о праве на земельную долю. Одновременно свидетельства на эту же землю были выданы и сельскохозяйственным организациям на право общей совместной или общей долевой собственности.
          Собственники земельных долей и сельскохозяйственные организации в соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" должны до 27 января 2009 года юридически оформить свои отношения по использованию земли. Однако по состоянию на 01.01.2007 года это сделано только в отношении 13,8%  земельных долей.
После введения в действие главы 31  Налогового кодекса Российской Федерации ("Земельный налог") налоговые органы на основании статьи 392 Налогового кодекса Российской Федерации стали взимать земельный налог с собственников земельных долей, а не с  сельскохозяйственных организаций, хотя не те и не другие не оформили свои права на землю в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В результате миллионы граждан вынуждены тратить время и средства на поездку в районный центр  для уплаты земельного налога, что вызывает  с одной стороны недовольство граждан, а с другой стороны приводит к снижению объема собираемого налога. В условиях проводимой политики по укрупнению структуры кредитных организаций и налоговых органов в межрайонные подразделения эта проблема только обостряется. 
       В сложившейся ситуации оптимальным решением указанной проблемы   наиболее целесообразным было бы внесение изменения в пункт 4 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2004 года № 141-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации". Представленным законопроектом  устанавливается, что в случае отсутствия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о правах на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в общей долевой собственности, налогоплательщиками по земельному налогу до 1 января 2009 года признаются сельскохозяйственные организации, использующие такие земельные участки.