Проект № 92975-5
		во втором чтении

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля 
(О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля (надзора))

Глава 1. Общие положения
Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
2. Настоящим Федеральным законом устанавливаются:
1) порядок организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
2) порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при организации и осуществлении проверок;
3) права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и их должностных лиц при проведении проверок;
4) права и обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов.
3. Положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля, а также к действиям государственных органов при проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве дознания, предварительного следствия, осуществления прокурорского надзора и правосудия, административного расследования, финансового контроля (надзора) (государственного налогового и валютного контроля, контроля на финансовых рынках, банковского и финансово-бюджетного надзора), а также с проведением расследований причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), несчастных случаев на производстве, а также государственного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
4. Особенности организации и осуществления проверок при осуществлении государственного таможенного, антимонопольного, миграционного и экспортного контроля, лицензионного контроля, государственного надзора на транспорте, государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций, в строительстве, в области связи, обращения и защиты информации, защиты государственной тайны, оборота оружия, наркотических средств и психотропных веществ, охраны труда, обеспечения безопасности дорожного, железнодорожного, воздушного движения и судоходства, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, в части, касающейся вида, предмета, оснований и сроков проведения проверок, могут устанавливаться иными федеральными законами.   
5. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

		Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем 
			       Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и их должностными лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законам и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, а также деятельность органов государственной власти по систематическому наблюдению, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении своей деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
2) федеральный государственный контроль (надзор) - деятельность федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) на всей территории Российской Федерации. Порядок организации и осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности устанавливается Правительством Российской Федерации в случае, если указанный порядок не установлен федеральным законом;
3) региональный государственный контроль (надзор) - деятельность органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) на территории этого субъекта Российской Федерации. Порядок организации и проведения регионального государственного контроля (надзора) устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом требований к организации и проведению государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности, определенных Правительством Российской Федерации, в случае, если указанный порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации;
4) муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и осуществление на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности, требований установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Порядок организации и проведения муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом субъекта Российской Федерации;
5) мероприятие по контролю - действия должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля и привлекаемых в случае необходимости в установленном настоящим Федеральным законом порядке к проведению проверок экспертов и (или) экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица или индивидуального предпринимателя, обследованию используемых указанными лицами зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов, отбору и проведению исследований, испытаний образцов продукции, объектов окружающей и производственной среды и иных объектов, экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи между выявленным нарушением обязательных требований, требований установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и фактами причинения вреда; 
6) проверка – совокупность мероприятий по контролю, проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, мероприятий по оценке соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия) и производимых и реализуемых ими товаров (работ, услуг) обязательным требованиям и  требованиям установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
7) эксперты, экспертные организации – граждане, обладающие специальными знаниями и имеющие опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, привлекаемые органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю и организации в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности - документ, который представляется зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в орган, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора), в котором такое юридическое лицо или такой индивидуальный предприниматель сообщает о начале осуществления предпринимательской деятельности и соответствии условий и порядка ее осуществления обязательным требованиям.

	Статья 3. Принципы защиты прав юридических лиц и
     		       индивидуальных предпринимателей при осуществлении
                           государственного контроля (надзора) и муниципального
                           контроля

Основными принципами защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля являются:
1) преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;
2) презумпция добросовестности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
3) открытость и доступность для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля, и их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) проведение проверки в соответствии с компетенцией органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля и полномочиями их должностных лиц;
5) недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований  и требований установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
6) недопустимость требования о получении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления для начала осуществления отдельных видов работ и услуг, установленных настоящим Федеральным законом, в случае представления указанными лицами уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности;
7) ответственность органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
8) недопустимость взимания органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю;
9) финансирование за счет средств соответствующих бюджетов проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок и проводимых в их составе мероприятий по контролю;
10) разграничение полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих соответственно федеральный государственный контроль (надзор) и региональный государственный контроль (надзор) в соответствующей сфере деятельности, на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

		

		Статья 4. Полномочия федеральных органов исполнительной 
 	                 власти в области защиты прав юридических лиц и 
 	                 индивидуальных предпринимателей при осуществлении 
 	                 государственного контроля (надзора)

1. Определение федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), установление их организационной структуры, полномочий, функций таких органов и порядка деятельности осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации".
2. К полномочиям федеральных органов исполнительной власти в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) относятся:
1) разработка и реализация единой государственной политики в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности;
2) организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности;
3) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении федерального государственного контроля (надзора);
4) организация и проведение мониторинга эффективности государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности по показателям и в соответствии с методикой, утвержденных Правительством Российской Федерации;
5) осуществление других полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

		Статья 5. Полномочия органов исполнительной власти
 	                 субъектов Российской Федерации в области защиты прав 
 	                 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
                 при осуществлении государственного контроля (надзора)

1. Определение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка деятельности осуществляются высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации).
2. К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) относятся:
1) реализация единой государственной политики в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и соблюдение законодательства Российской Федерации в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
2) организация и проведение регионального государственного контроля (надзора) на территории соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом разграничения полномочий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности;
3) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора);
4) организация и проведение мониторинга эффективности регионального государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности по показателям и в соответствии с методикой, утвержденных Правительством Российской Федерации;
5) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

	Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в 
 	                 области осуществления муниципального контроля 

1. Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка деятельности осуществляются главой местной администрации в пределах своих полномочий. 
2. К полномочиям органов местного самоуправления в области осуществления муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территориях муниципальных образований; 
2) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля.
3)  организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности по показателям и в соответствии с методикой, утвержденных Правительством Российской Федерации
4) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
		
		Статья 7. Взаимодействие органов государственного
 	                 контроля (надзора) и муниципального контроля при 
 	                 организации и проведении проверок

1. Органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля при исполнении своих обязанностей осуществляют взаимодействие по следующим вопросам:
1) информирование о нормативных правовых актах и методических документах, регламентирующих вопросы организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;
2) определение целей, объема, сроков проведения плановых проверок;
3) информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности и об эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
4) подготовка в установленном порядке предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации, в части организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
5) принятие административных регламентов взаимодействия органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;
6) повышение квалификации специалистов, осуществляющих государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.
2. Органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля при организации и осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля привлекают экспертов или экспертные организации к проведению мероприятий по контролю, мероприятий по оценке соответствия и анализу соблюдения обязательных требований в соответствующих сферах деятельности и требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, мероприятий по осуществлению мониторинга, учета и необходимой отчетности в соответствующих сферах государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. 
3. Плата с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю не взимается.
4. Органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля взаимодействуют с саморегулируемыми организациями по вопросам защиты прав членов указанных организаций при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
5. Органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, ежегодно осуществляют подготовку докладов об осуществлении соответственно государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности и об эффективности такого контроля и представляют указанные доклады в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет подготовку и представляет этот доклад в Правительство Российской Федерации. 

		Статья 8. Уведомление о начале осуществления отдельных видов
 	                 деятельности

1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны уведомить уполномоченный Правительством Российской Федерации орган государственного контроля (надзора) (далее - уполномоченный орган) в соответствующей сфере деятельности о начале осуществления своей деятельности.
2. Уведомление представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды работ и услуг, по перечню устанавливаемым Правительством Российской Федерации, по следующим видам деятельности:
1) оказание гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и проживанию;
2) оказание бытовых услуг;
3) оказание услуг общественного питания организациями общественного питания;
4) розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами);
5) оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами);
6) перевозка пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (за исключением осуществления по маршруту регулярных перевозок, а также указанных перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц или индивидуальных предпринимателей);
7) перевозка грузов автомобильным транспортом, грузоподъемность которых составляет свыше 2,5 тонн (за исключением указанных перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц или индивидуальных предпринимателей);
8) текстильное и швейное производство;
9) производство одежды;
10) производство кожи, изделий из кожи и производство обуви;
11) обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели;

12) издательская и полиграфическая деятельность;
13) деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий (за исключением указанной деятельности осуществляемой в целях защиты государственной тайны).
3. В отношении отдельных видов работ и услуг, соответственно выполняемых и оказываемых в составе видов деятельности, указанных в части 2 настоящей статьи, не допускается предъявление требований о получении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти и органами местного самоуправления для начала осуществления этих видов деятельности.
4. В уведомлении о начале осуществления юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности указываются обязательные требования, которым он должен соответствовать. В указанном уведомлении также должно содержаться заявление юридического лица или индивидуального предпринимателя о соответствии предназначенных для использования в процессе осуществления ими своей деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, работников и условий осуществления своей деятельности обязательным требованиям.
5. Уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности направляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган после их государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ и оказания услуг. 
6. Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель также представляет или направляет в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в следующих случаях:
1) изменение места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления своей деятельности;
2) изменение места жительства индивидуального предпринимателя;
3) реорганизация юридического лица.
7. Уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности об указанных в части 6 настоящей статьи изменениях представляется или направляется не позднее чем в течение десяти рабочих дней с даты внесения соответствующих записей в единый государственный реестр юридических лиц и единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8. Правительством Российской Федерации устанавливается форма уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, порядок его представления в уполномоченный орган государственного контроля (надзора), порядок учета поступивших уведомлений.
9. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, и не представили уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности или представили такие уведомления, содержащие недостоверные сведения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 	Глава 2. Государственный контроль (надзор) и муниципальный
 	               контроль

 	Статья 9. Организация и проведение плановой проверки 

1. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований в процессе осуществления своей деятельности и требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также соответствие обязательным требованиям сведений, содержащихся в уведомлении о начале предпринимательской деятельности. 
2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
3. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в соответствии со своей компетенцией ежегодных планов проведения указанных проверок.
4. В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц и фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановой проверке;
2) цель и основание проведения плановой проверки;
3) дата и сроки проведения плановой проверки;
4) наименование органа государственного контроля (надзора) и органа муниципального контроля. При проведении совместной плановой проверки указывается наименование всех участвующих органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля.
5. Утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) и органом муниципального контроля план проведения проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) и органа муниципального контроля в сети «Интернет» или иным доступным способом.
6. В срок до 1 ноября года, предшествующего году осуществления плановых проверок, органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля направляют проекты ежегодного плана проведения плановых проверок в порядке установленном Правительством Российской Федерации в органы прокуратуры Российской Федерации для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана плановых проверок с учетом положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Форма и содержание сводного плана плановых проверок органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля устанавливается Правительством Российской Федерации.
7. Генеральная прокуратура Российской Федерации размещает ежегодный сводный план плановых проверок на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в срок до 31 декабря текущего календарного года.
8. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя.
9. В случае осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем отдельных видов работ и услуг, требующих представление уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности, срок истечения трех лет для начала проведения плановой проверки определяется со дня начала осуществления этим юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным (направленным) в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.
10. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды деятельности в сфере здравоохранения, образования и в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
11. Плановая проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации, но не менее чем двух членов такой саморегулируемой организации, определяемых в соответствии с планом проверок, проводимых органом государственного контроля (надзора) и органом муниципального контроля, если иное не установлено федеральными законами.
12. Плановая проверка осуществляется путем проведения документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона соответственно.
13. О проведении плановой проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляется органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля и органа муниципального контроля о начале проведения проверки почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным способом.
14. При организации плановой проверки орган государственного контроля (надзора) или орган муниципального контроля в случае, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель является членом саморегулируемой организации, обязан уведомить и обеспечить возможность участия или присутствия при проведении проверки уполномоченных представителей саморегулируемой организации.
15. В случае выявления нарушений обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления членами саморегулируемой организации должностные лица органа государственного контроля (надзора) или органы муниципального контроля при проведении плановой проверки обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проверки.

		Статья 10.	Организация и проведение внеплановой проверки

1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований в процессе осуществления своей деятельности и требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, животных и растений, вреда окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в части ликвидации последствий причинения такого вреда.
2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
2) поступление в органы государственного контроля (надзора) или органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления или средств массовой информации, содержащей сведения о фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, животных и растений, вреда окружающей среде, угрозы безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, животных и растений, вреда окружающей среде, угрозы безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, чьи права нарушены).
3. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора) или орган муниципального контроля, а также обращения, не содержащие сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
4. Внеплановая проверка осуществляется посредством проведения документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.
5. В отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным в подпунктах 1-2 части 2 настоящей статьи, может быть проведена органами государственного контроля (надзора) или органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры Российской Федерации, на территории которого осуществляется деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. 
6. Форма заявления о согласовании внеплановой выездной проверки субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.
7. Порядок согласования органами прокуратуры внеплановой выездной проверки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также установление органов прокуратуры определяются приказом Генерального прокурора Российской Федерации.
8. В целях согласования внеплановой выездной проверки субъектов малого и среднего предпринимательства орган государственного контроля (надзора) или орган муниципального контроля в день подписания приказа или распоряжения о проведении проверки представляет непосредственно либо направляет посредством почтового отправления или электронной связи в орган прокуратуры, на территории которого осуществляется деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя, заявление о согласовании проведения указанной проверки. К этому заявлению прилагается копия приказа или распоряжения о проведении проверки и документы, содержащие сведения, послужившие основанием назначения проверки.
9. Заявление о согласовании внеплановой выездной проверки субъектов малого и среднего предпринимательства и прилагаемые к нему документы в день их поступления рассматриваются органом прокуратуры в целях оценки законности назначения проверки.
10. По результатам рассмотрения заявления о согласовании внеплановой выездной проверки субъектов малого и среднего предпринимательства и документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения проверки или об отказе в согласовании ее проведения. 
11. Основаниями для отказа в согласовании проведения проверки являются: 
1) отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании внеплановой выездной проверки субъектов малого и среднего предпринимательства; 
2) отсутствие оснований для проведения проверки в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи; 
3) несоблюдение требований, установленных настоящим Федеральным законом в отношении оформления решения органа государственного контроля (надзора) и органа муниципального контроля о проведении проверки;
4) осуществление внепланового государственного контроля (надзора) и муниципального контроля противоречит федеральным законам, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
5) не соответствие предмета проверки компетенции органа государственного контроля (надзора) и органа муниципального контроля;
6) проверка одних и тех же обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора) и органа муниципального контроля.
12. Если основанием для проведения внеплановой проверки является возникновение угрозы жизни, здоровью граждан, причинения вреда окружающей среде, а также обнаружения нарушений обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления непосредственно в момент их совершения и в связи с этим требующих принятие необходимых мер, органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля вправе приступить к проверке немедленно, известив органы прокуратуры о проведении мероприятий по контролю в течение двадцати четырех часов посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 настоящей статьи. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение в день поступления соответствующих документов.
13. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения проверки или об отказе в согласовании ее проведения оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день подписания решения представляется (направляется посредством почтового отправления или электронной связи) органу государственного контроля (надзора) или орган муниципального контроля. 
14. В случае, если требуется незамедлительное проведение проверки, копия решения о согласовании ее проведения направляется органом прокуратуры в орган государственного контроля (надзора) или орган муниципального контроля с использованием информационно-телекоммуникационной сети.
15. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.
16. О проведении выездной внеплановой проверки, за исключением внеплановой проверки основаниями для которой являются указанные в пункте 2 части 2 настоящей статьи основания, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляется органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
17. В случае, если в результате деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред окружающей среде, предварительное уведомление юридических лиц или индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой проверки не требуется.
18. При организации внеплановой выездной проверки орган государственного контроля (надзора) или орган муниципального контроля в случае, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель является членом саморегулируемой организации, обязан уведомить представителя саморегулируемой организации и обеспечить возможность его участия или присутствия при проведении проверки.
19. Органы прокуратуры осуществляют учет, а также проводят ежегодный мониторинг, осуществляемых органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля внеплановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства.
20. В случае выявления нарушений обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления членами саморегулируемой организации должностные лица органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля при проведении выездной внеплановой проверки обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о таких нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проверки.

Статья 11. Документарная проверка

1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах и распорядительных актах юридического лица или индивидуального предпринимателя, устанавливающих их статус, права и обязанности, иные документы, используемые в процессе осуществления его деятельности по исполнению обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, по выполнению предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля.
2. Документарная проверка (плановая или внеплановая) назначается в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора) и органа муниципального контроля. 
3. В процессе проведения документарной проверки должностным лицом органа государственного контроля (надзора) и органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица или индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора) и органа муниципального контроля, в том числе уведомления, представленные в порядке, установленном статьей 8 настоящего Федерального закона, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы по результатам проводимых в отношении конкретных юридического лица или индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора) или муниципального контроля.
4. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, орган государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля направляет в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные документы, необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля надзора или органа муниципального контроля о проведении проверки. 
5. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса направить в орган государственного контроля (надзора) или орган муниципального контроля указанные в мотивированном запросе документы. 
6. Указанные документы представляются в виде копий, заверенных соответственно печатью (при ее наличии) и подписью индивидуального предпринимателя, подписью руководителя юридического лица и (или) иного уполномоченного лица и заверенные печатью.
7. Не допускается требование нотариального удостоверения копий документов, представляемых в орган государственного контроля (надзора) или орган муниципального контроля, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
8. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо выявлено несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, представленных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, и полученных ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
9. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, представляющие в орган государственного контроля (надзора) или орган муниципального контроля пояснения по выявленным ошибкам и (или) противоречиями в представленных документах, вправе дополнительно представить в орган государственного контроля (надзора) или орган муниципального контроля иные документы, подтверждающие достоверность представленных документов.
10. Лицо, проводящее документарную проверку, обязано рассмотреть представленные должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем пояснения и иные документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган государственного контроля (надзора) или орган муниципального контроля установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, должностные лица органа государственного контроля (надзора) или орган муниципального контроля вправе провести выездную проверку.
11. При проведении документарной проверки орган государственного контроля (надзора) и орган муниципального контроля не вправе требовать у юридического лица или индивидуального предпринимателя дополнительные сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

Статья 12. Выездная проверка

1. Предметом выездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, состояние территории, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, агрегатов, транспортных средств, используемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении своей деятельности, а также сведения о производимой продукции (выполняемых работах и услугах), работниках и принимаемых ими мерах по исполнению обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Выездная проверка (плановая или внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении и иных документах юридического лица или индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора) и органом муниципального контроля;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления без проведения соответствующих мероприятий по контролю.
4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом или должностных лиц органа государственного контроля (надзора) и органа муниципального контроля, а также с обязанности ознакомить должностное лицо юридического лица или индивидуального предпринимателя, или их представителей с приказом (распоряжением) о назначении выездной проверки и со своими полномочиями, а также с целями, задачами, основаниями проведения такой проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов и представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
5. Должностное лицо или должностные лица юридического лица или индивидуальный предприниматель, или их представители обязаны предоставить должностному лицу или должностным лицам органа государственного контроля (надзора) и органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если такой проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ указанных должностного лица или должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов и представителей экспертных организаций на территорию, в здания, строения, сооружения, помещения, к агрегатам, оборудованию, транспортным средствам и перевозимым ими грузам, используемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности.

Статья 13. Срок проведения проверки
1. Срок проведения проверки, предусмотренной статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, не может превышать двадцать рабочих дней.
2. Общий срок проведения плановой выездной проверки в отношении одного субъекта малого предпринимательства не может превышать пятьдесят часов для малых предприятий и пятнадцать часов для микропредприятий в год.
3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и длительных исследований (испытаний), специальных экспертиз и расследований на основании мотивированного предложения должностного лица или должностных лиц, осуществляющих проверку, руководителем органа государственного контроля (надзора) и органа муниципального контроля срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней, а в случаях проверки малых предприятий и микропредприятий – не более чем на пятнадцать часов.
4. Срок проведения проверки в отношении юридических лиц, которые осуществляют деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству.

Статья 14.	Порядок организации проверки

1. Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора) и органа муниципального контроля. Форма распоряжения или приказа о проведении проверки утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только тем должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе о проведении проверки.
2. В распоряжении или приказе о проведении проверки указываются:
1) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;
2) фамилия, имя, отчество и должность лица и должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;
4) цели, задачи, предмет проверки, и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, которых подлежат проверке;
6) сроки проведения, наименование видов мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов, на основании которых проводится проверка;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проверки.
3. Распоряжение или приказ о проведении проверки либо его заверенная печатью копия вручаются должностным лицом или должностными лицами, осуществляющими проверку, под роспись руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю или уполномоченному представителю индивидуального предпринимателя одновременно с предъявлением служебного удостоверения. По требованию юридического лица или индивидуального предпринимателя должностное лицо или должностные лица обязаны представить информацию об органе государственного контроля (надзора) и органе муниципального контроля, которые могут подтвердить полномочия должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку.
4. По просьбе должностного лица или представителя юридического лица либо индивидуального предпринимателя должностное лицо или должностные лица органа государственного контроля (надзора) и органа муниципального контроля обязаны ознакомить должностное лицо или представителя юридического лица либо индивидуального предпринимателя с административными регламентами осуществления мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. 

Статья 15. Ограничения при проведении проверки

При проведении проверки должностное лицо или должностные лица органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не относящихся к компетенции органа государственного контроля (надзора) и органа муниципального контроля, от имени которых действует должностное лицо или должностные лица;
2) осуществлять плановую и внеплановую проверку в случае отсутствия при ее проведении должностных лиц юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей, за исключением подпункта «б» пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона;
3) требовать представления документов, информации, образцов продукции и проб производственной и окружающей среды, если они не являются объектами проверок и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции и пробы производственной и окружающей среды для проведения их исследований, испытаний и измерений без оформления протокола об отборе указанных образцов и проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и утвержденными правилами и методами исследований (испытаний) и измерений;
5) распространять государственную, коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну информацию, полученную в результате проведения проверки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверок;
7) давать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписания или предложения о проведении за их счет мероприятий по контролю.

Статья 16. Порядок оформления результатов проверки
1. По результатам проверки должностным лицом или должностными лицами органа государственного контроля (надзора) и органа муниципального контроля, осуществляющими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Форма акта утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2. В акте указываются:
1) дата, время и место составления акта;
2) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;
3) дата и номер распоряжения или приказа, на основании которого проведена проверка;
4) фамилия, имя, отчество и должность лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом должностного лица юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителей, присутствовавших при проведении проверки, их подпись или отказ от подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи из-за отсутствия у юридического лица или индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подпись должностного лица или должностных лиц, осуществивших проверку.
3. К акту прилагаются протоколы отбора образцов и проб продукции, обследования объектов окружающей и производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица или индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, предписания об устранении выявленных нарушений и иные документы или их копии, связанные с результатами проверки. 
4. Акт оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа юридического лица, или индивидуальному предпринимателю, или уполномоченному ими лицу под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом. В случае отсутствия лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица, или индивидуального предпринимателя, или уполномоченного ими лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом, акт направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
5. В случае, если для составления акта необходимо получение заключений по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения всех мероприятий по контролю, и вручается лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа юридического лица, или индивидуальному предпринимателю, или уполномоченному ими лицу под расписку либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле органа государственного контроля (надзора) и органа муниципального контроля.
6. В случае, если на проведение внеплановой проверки необходимо согласование с органом прокуратуры, копия акта направляется в орган прокуратуры, который дал такое согласование, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта.
7. Результаты проверки, содержащие сведения, составляющие государственную, коммерческую, служебную и иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.
8. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
9. В журнале учета проверок должностным лицом органа государственного контроля (надзора) и органом муниципального контроля производится запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора) и органа муниципального контроля, дате начала и окончания проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и о выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц, осуществивших проверку, его или их подпись.
10. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.
11. При отсутствии журнала учета проверок в акте делается соответствующая запись.
12. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в отношении которых проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами и предложениями, изложенными в акте, а также выданными предписаниями, в течение пятнадцати дней с даты получения акта вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора) и орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность их возражений, или в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора) и орган муниципального контроля.

	Статья 17. Меры, принимаемые должностным лицом или
		        должностными лицами органа государственного
		         контроля (надзора) и органа муниципального контроля
                             по фактам нарушений, выявленных при проведении
                             проверки

1. При выявлении в результате проведения проверки нарушений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления должностное лицо или должностные лица органа государственного контроля (надзора) и органа муниципального контроля в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждением, предотвращением возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, животных и растений, вреда окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.
2. В случае выявления в результате проверки нарушений обязательных требований или требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления должностным лицом или должностными лицами органа государственного контроля (надзора) и органа муниципального контроля, осуществившими проверку, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
3. В случае, если при проведении проверки будет установлено, что деятельность индивидуального предпринимателя, юридического лица, структурного подразделения или производственных участков, эксплуатация агрегатов, объектов, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, а также произведенная (реализуемая) продукция представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, животных и растений, вреда окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, орган государственного контроля (надзора) и орган муниципального контроля обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного прекращения деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, изъятию опасной продукции из оборота в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и довести до сведения граждан, других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

	Статья 18.	Обязанности должностного лица или должностных лиц 
                              органа государственного контроля (надзора) и органа
                              муниципального контроля при проведении проверки

Должностное лицо или должностные лица органа государственного контроля (надзора) и органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка;
3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора) и органа муниципального контроля в строгом соответствии с назначением проверки;
4) проводить проверку юридического лица или индивидуального предпринимателя только во время исполнения ими служебных обязанностей, а при выездной проверке - при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля о назначении проверки и копии документа о согласовании проведения проверки органа прокуратуры в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 настоящего Федерального закона;
5) не препятствовать представителям юридического лица или индивидуальным предпринимателям, либо их представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять должностным лицам юридического лица или индивидуальным предпринимателям либо их представителям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящуюся к предмету проверки;
7) знакомить должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителей с результатами проверки;
8) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, животных и растений, вреда окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Федеральным законом;
11) не требовать от юридического лица или индивидуального предпринимателя документов и иных сведений, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом выездной проведения проверки ознакомить должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителей с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
13) производить запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

		Статья 19.	Ответственность органа государственного контроля
                               (надзора) и органа муниципального контроля и его
                               должностного лица или должностных лиц при
                               проведении проверки

1. Орган государственного контроля (надзора) и орган муниципального контроля и их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих функций и служебных обязанностей при проведении проверки, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля осуществляют контроль за исполнением должностными лицами возложенных на них функций и обязанностей, ведут учет и проводят служебное расследование случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами указанных функций и обязанностей и принимают в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
3. О мерах, принятых в отношении, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, орган государственного контроля (надзора) и орган муниципального контроля обязан сообщить в письменной форме в течение десяти дней юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, права и законные интересы которых нарушены.

		Статья 20.	Недействительность результатов проверки при грубых
                                нарушениях условий ее проведения

1. Результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора) и органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований по организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя.
2. К грубым относятся нарушения требований, предусмотренных:
1) частью 2, 3 (в части оснований для проведения плановой проверки), частью 16 статьи 9 и частью 13 статьи 10 (в части срока уведомления о проведения проверки);
2) пунктом 2 части 2 и частью 3 (в части оснований для проведения внеплановой проверки), частью 5 (в части согласования с органами прокуратуры внеплановой проверки в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства) статьи 10 настоящего Федерального закона;
3) частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона (в части нарушения сроков и времени проведения проверок в отношении субъектов малого предпринимательства);
4) частью 1 статьи 14 настоящего Федерального закона (в части проведения проверки на основании распоряжения или приказа руководителя органа государственного контроля (надзора) и органа муниципального контроля);
5) пунктом 3 части 1 (в части требования документов, не относящихся к предмету проверки) статьи 15 настоящего Федерального закона;
6) частью 4 (в части непредставления акта о проведенной проверке) статьи 16 настоящего Федерального закона.

	

	Глава 3. Права юридических лиц или индивидуальных
                         предпринимателей при осуществлении государственного
		     контроля (надзора), муниципального контроля и защита 
                         их прав

	Статья 21. Права юридических лиц или индивидуальных
                             предпринимателей при проведении проверки

Должностные лица юридического лица или индивидуальные предприниматели либо их представители при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля и их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля (надзора) и органа муниципального контроля;
4) обжаловать действия (бездействие) должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля (надзора) и органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

		Статья 22.	Право юридических лиц или индивидуальных
                               предпринимателей на возмещение убытков, понесенных
                               при осуществлении государственного контроля 
				(надзора) и муниципального контроля

1. Вред, причиненный юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю вследствие действий (бездействия) должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля (надзора) и органа муниципального контроля, которые признаны в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, неправомерным, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством.
2. При определении размера вреда, причиненного юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям неправомерными действиями (бездействием) органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля либо их должностными лицами, также учитываются расходы юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг) или на финансовые результаты их деятельности, а также затраты, которые юридические лица или индивидуальные предприниматели, чьи права нарушены, произвели или должны будут произвести для получения юридической или иной профессиональной помощи.
3. Вред, причиненный юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям правомерными действиями должностного лица или должностными лицами органа государственного контроля (надзора) и органа муниципального контроля, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

	Статья 23. Защита прав юридических лиц и индивидуальных
                             предпринимателей при проведении государственного 
                             контроля (надзора), муниципального контроля

1. Защита прав юридических лиц или индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора), муниципального контроля осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Заявление об обжаловании действий (бездействия) органа государственного контроля (надзора) и органа муниципального контроля и его должностного лица или должностных лиц подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Нормативные правовые акты, принятые органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в нарушение законодательства Российской Федерации, признаются недействительными полностью или частично в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

	Статья 24.	Общественная защита прав юридических лиц и
                              индивидуальных предпринимателей при проведении
                              государственного контроля (надзора), муниципального 
                              контроля

1. Организации независимо от организационно-правовой формы имеют право в соответствии с уставными документами осуществлять защиту прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Объединения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, саморегулируемые организации вправе:
1) обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты;
2) обращаться в суд в защиту нарушенных при проведении государственного контроля (надзора), муниципального контроля прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанных объединений и саморегулируемых организаций.

	Статья 25.	Ответственность юридических лиц и индивидуальных 
                              предпринимателей за нарушение настоящего
                              Федерального закона

1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить присутствие своих должностных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и (или) своих представителей при проведении проверок.
2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, их работники и их представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, не исполняющие в установленный срок предписаний, органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 	 Глава 4. Заключительные положения

Статья 26. О признании утратившими силу законодательных 
                            актов (положений законодательных актов) Российской
                            Федерации 

Признать утратившими силу:
1) Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст. 3436);
2) Федеральный закон от 30 октября 2002 года № 132-ФЗ "О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 44, ст. 4297);
3) пункт 2 статьи 33 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 2, ст. 169);
4) Федеральный закон от 1 октября 2003 года № 129-ФЗ "О внесении изменения и дополнения в статью 7 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3820); 
5) статью 2 Федерального закона от 2 июля 2005 года № 80-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 27, ст. 2719);
6) статью 3 Федерального закона от 31 декабря 2005 года № 206-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования градостроительной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 1, ст. 17).

	Статья 27.	Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2009 года, за исключением части 6 и 7 статьи 9 настоящего Федерального закона.
2. Часть 6 и 7 статьи 9 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2010 года.
2. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации, до приведения их в соответствие с настоящим Федеральным законом применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
3. С 1 января 2011 года юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе направлять уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) в форме электронного сообщения, подписанного электронной цифровой подписью, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Президент
	Российской Федерации