Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон
"О защите конкуренции" и некоторые другие
законодательные акты Российской Федерации

Статья 1
Внести в Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3434) следующие изменения:
1) часть 2 статьи 3 изложить в следующей редакции:
"2. Положения настоящего Федерального закона применяются к достигнутым за пределами территории Российской Федерации соглашениям между российскими и (или) иностранными лицами либо организациями, а также к совершаемым ими действиям, если такие соглашения достигнуты, а действия совершены в отношении находящихся на территории Российской Федерации основных производственных средств и (или) нематериальных активов либо акций (долей) хозяйственных обществ, прав в отношении коммерческих организаций, действующих на территории Российской Федерации, либо оказывают иное влияние на конкуренцию на территории Российской Федерации.";
2) пункт 20 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"20) государственные или муниципальные преференции - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями преимущества отдельным хозяйствующим субъектам, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи имущества и (или) иных объектов гражданских прав либо предоставления имущественных льгот;";
3) в статье 6:
часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Цена товара может быть признана монопольно высокой, если она превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли, при отсутствии на территории Российской Федерации сопоставимого товарного рынка.";
дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Не признается монопольно высокой цена товара, установленная субъектом естественной монополии в пределах тарифа на такой товар, определенного органом регулирования естественной монополии.";
4) в статье 7:
часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Цена товара, которая ниже суммы необходимых для производства и реализации такого товара расходов, может быть признана монопольно низкой, если на территории Российской Федерации отсутствует сопоставимый товарный рынок.";
дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Не признается монопольно низкой цена товара, если ее установление продавцом не повлекло за собой ограничение конкуренции в связи с сокращением числа не входящих с покупателями или продавцами товара в одну группу лиц хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке. Не признается монопольно низкой цена товара, установленная субъектом естественной монополии в пределах тарифа на такой товар, определенного органом регулирования естественной монополии.";
5) часть 1 статьи 9 дополнить пунктом 15 следующего содержания:
"15) хозяйственное общество (товарищество), физические и (или) юридические лица, которые по какому-либо указанному в пунктах 1 - 14 настоящей части основанию входят в одну группу лиц, если такие лица имеют в силу своего совместного участия в этом хозяйственном обществе (товариществе) либо в соответствии с полномочиями, полученными от других лиц, более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества);";
6) часть 3 статьи 10 изложить в следующей редакции:
"3. Правительство Российской Федерации в целях предупреждения создания дискриминационных условий устанавливает правила недискриминационного доступа на товарные рынки и (или) к товарам, производимым (реализуемым) субъектами естественных монополий, регулирование деятельности которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях". 
Правила недискриминационого доступа должны содержать:
1) перечень товаров, поставляемых хозяйствующими субъектами, указанными в абзаце первом настоящей части;
2) перечень открытой информации, позволяющей обеспечить возможность сопоставления участниками соответствующего товарного рынка условий обращения товаров и (или) доступа на рынок, а также иной существенной информации, необходимой для доступа на товарный рынок и (или) обращения товаров; 
3) порядок раскрытия информации, указанной в пункте 2 настоящей части, в том числе о товарах, производимых (реализуемых) хозяйствующими субъектами, указанными в абзаце первом настоящей части, о стоимости этих товаров и размере платы за доступ на рынок, о возможных объемах производства (реализации) указанных товаров, технических и технологических возможностях предоставления таких товаров;
4) порядок возмещения экономически обоснованных затрат хозяйствующих субъектов, указанных в абзаце первом настоящей части, на производство (реализацию) соответствующих товаров и (или) организацию доступа на рынок;
5) условия проведения конкурсных процедур доступа на товарные рынки, на которых осуществляют деятельность хозяйствующие субъекты, указанные в абзаце первом настоящей части, при наличии экономической, технологической или иной возможности, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
6) существенные условия договоров и (или) типовые договоры о предоставлении доступа на товарные рынки и (или) к товарам хозяйствующих субъектов, указанных в абзаце первом настоящей части;
7) порядок определения потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, установления минимального уровня их обеспечения и очередности предоставления доступа на товарные рынки и (или) к товарам в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) хозяйствующими субъектами, указанными в абзаце первом настоящей части, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей;
8) условия доступа на товарные рынки и (или) к товарам хозяйствующих субъектов, указанных в абзаце первом настоящей части, а в установленных случаях - требования о выполнении технологических и технических мероприятий (технологическое присоединение);
9) требования к характеристикам соответствующего товара, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.";
7) в статье 11:
в части 1:
в пункте 4 слова ", если такой отказ прямо не предусмотрен федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами" исключить;
дополнить абзацем следующего содержания:
"Предусмотренные настоящей частью запреты не распространяются на "вертикальные" соглашения.";
дополнить частью 11 следующего содержания:
"11. Запрещаются вертикальные соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести к:
1) установлению цены перепродажи товара;
2) ограничению хозяйствующего субъекта, приобретающего товар для последующей перепродажи, в выборе контрагентов, у которых он может приобретать товар для последующей перепродажи.";
часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Хозяйствующий субъект вправе представить доказательства того, что достигнутые им соглашения или осуществляемые им согласованные действия, предусмотренные частями 2 и 3 настоящей статьи, могут быть признаны допустимыми в соответствии со статьей 12 или частью 1 статьи 13 настоящего Федерального закона.";
8) часть 1 статьи 15 дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания:
"6) предоставление хозяйствующему субъекту доступа к информации в приоритетном порядке;
7) предоставление государственной или муниципальной преференции, за исключением случаев, предусмотренных главой 5 настоящего Федерального закона, и в нарушение порядка, установленного этой главой.";
9) часть 1 статьи 18 изложить в следующей редакции:
"1. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в целях оказания следующих финансовых услуг:
1) привлечение во вклады денежных средств юридических лиц;
2) открытие и ведение банковских счетов юридических лиц, осуществление расчетов по этим счетам;
3) оказание услуг на рынке ценных бумаг;
4) негосударственное пенсионное обеспечение.";
10) статьи 19 - 21 изложить в следующей редакции:

"Статья 19.	Государственные или муниципальные преференции

1. Государственные или муниципальные преференции могут быть предоставлены на основании правового акта федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, иного осуществляющего функции указанных органов органа или организации исключительно в целях:
1) проведения фундаментальных и прикладных научных исследований;
2) охраны окружающей среды;
3) развития культуры;
4) сохранения культурного наследия;
5) производства сельскохозяйственной продукции;
6) социального обслуживания населения;
7) социальной поддержки безработных граждан;
8) содействия занятости населения;
9) развития физической культуры;
10) поддержки субъектов малого предпринимательства;
11) определяемых иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
2. Государственная или муниципальная преференция в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, предоставляется с предварительного согласия (в письменной форме) антимонопольного органа, за исключением случаев, когда такая преференция предоставляется:
1) на основании федерального закона, законов субъектов Российской Федерации о бюджете, нормативных правовых актов органов местного самоуправления о бюджете, содержащих либо устанавливающих порядок определения размера и конкретного получателя государственной или муниципальной преференции;
2) путем направления на финансовое обеспечение непредвиденных расходов средств резервных фондов; 
3) в размере, не превышающем установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке (не чаще одного раза в год одному лицу).
3. Не является государственной или муниципальной преференцией:
1) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав по результатам торгов, проводимых в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также по результатам иных процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
2) передача, выделение, распределение государственного или муниципального имущества отдельным лицам в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, военных действий и проведения контртеррористических операций;
3) закрепление государственного или муниципального имущества за хозяйствующими субъектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
4) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав на основании федерального закона, а также на основании вступившего в законную силу решения суда.

Статья 20.	Порядок предоставления государственной или муниципальной преференции

1. Федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, имеющие намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, направляют в антимонопольный орган ходатайство о даче согласия на предоставление такой преференции. К ходатайству прилагаются:
1) проект акта, которым предусматривается предоставление государственной или муниципальной преференции, с указанием цели ее предоставления, а также размера такой преференции, если она предоставляется путем передачи имущества;
2) перечень видов деятельности, осуществляемых хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи ходатайства, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее двух лет, а также копии документов, подтверждающих право на осуществление видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуется специальное разрешение;
3) наименование видов товаров (работ, услуг), объем товаров (работ, услуг), произведенных (выполненных, оказанных) и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи ходатайства, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее двух лет, с указанием кодов видов продукции;
4) бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи ходатайства, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;
5) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, с указанием оснований для вхождения таких лиц в эту группу;
6) нотариально заверенная копия устава хозяйствующего субъекта в последней редакции на дату представления ходатайства.
2. Правительством Российской Федерации может быть установлен дополнительный перечень документов, которые представляются в антимонопольный орган одновременно с ходатайством о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции.
3. Антимонопольный орган рассматривает представленные ходатайство о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции и документы и принимает решение в срок, не превышающий двух месяцев с даты получения ходатайства и документов.
В случае представления документов, предусмотренных настоящим пунктом, не в полном объеме или содержащих неполные сведения ходатайство считается непредставленным, о чем антимонопольный орган в десятидневный срок уведомляет заявителя. При этом срок хранения антимонопольным органом представленных документов, в течение которого заявитель вправе их истребовать, составляет четырнадцать дней с даты получения заявителем уведомления.
Если в ходе рассмотрения ходатайства антимонопольный орган придет к выводу о том, что указанные в ходатайстве действия, на осуществление которых испрашивается согласие антимонопольного органа, не являются государственной или муниципальной преференцией, антимонопольный орган уведомляет заявителя о том, что согласие антимонопольного органа на осуществление таких действий не требуется.
4. Антимонопольный орган по результатам рассмотрения ходатайства о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворить ходатайство, если государственная или муниципальная преференция предоставляется в целях, указанных в части 1 статьи 19 настоящего Федерального закона, и ее предоставление не может привести к устранению или недопущению конкуренции;
2) продлить срок рассмотрения ходатайства, если в ходе его рассмотрения антимонопольный орган придет к выводу о том, что предоставление такой преференции может привести к устранению или недопущению конкуренции, а также о возможном несоответствии такой помощи целям, указанным в части 1 статьи 19 настоящего Федерального закона, и о необходимости получить дополнительную информацию для принятия решения, предусмотренного пунктами 1, 3 или 4 настоящей части. Срок рассмотрения ходатайства может быть продлен не более чем на два месяца. О принятии такого решения антимонопольный орган незамедлительно уведомляет заявителя;
3) отказать в удовлетворении ходатайства, если государственная или муниципальная преференция не соответствует целям, указанным в части 1 статьи 19 настоящего Федерального закона, или если ее предоставление может привести к устранению или недопущению конкуренции;
4) удовлетворить ходатайство и ввести ограничения в отношении предоставления государственной или муниципальной преференции. Такое решение принимается антимонопольным органом для обеспечения соответствия государственной или муниципальной преференции целям, указанным в части 1 статьи 19 настоящего Федерального закона, и для уменьшения ее негативного влияния на конкуренцию. Ограничениями могут являться:
а) предельный срок предоставления государственной или муниципальной преференции;
б) круг лиц, которым может быть предоставлена государственная или муниципальная преференция;
в) размер государственной или муниципальной преференции в случае передачи, выделения, распределения государственного или муниципального имущества;
г) цели предоставления государственной или муниципальной преференции;
д) иные обстоятельства, которые могут оказывать влияние на состояние конкуренции.
5. В решении об удовлетворении ходатайства о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи антимонопольный орган устанавливает разумный срок, в течение которого заявитель обязан представить документы, подтверждающие соблюдение установленных ограничений.

Статья 21.	Реестры хозяйствующих субъектов - получателей государственной или муниципальной преференции

1. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы муниципальных образований ведут реестры хозяйствующих субъектов - получателей государственной или муниципальной преференции (далее – реестры получателей).
2. В реестрах получателей должны содержаться следующие сведения:
1) наименование органа, предоставившего государственную или муниципальную преференцию;
2) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование,
в том числе фирменное наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица;
3) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
4) цель, форма и размер предоставленной государственной или муниципальной преференции;
5) срок предоставления (действия) государственной или муниципальной преференции;
6) идентификационный номер налогоплательщика;
7) дата принятия решения о предоставлении или прекращении предоставления государственной или муниципальной преференции;
8) информация (в случае, если имеется) о нарушении порядка и условий предоставления государственной или муниципальной преференции, в том числе о нецелевом использовании средств государственной или муниципальной преференции.
3. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы муниципальных образований вносят записи в реестры получателей в отношении соответствующих хозяйствующих субъектов в течение пяти дней с даты принятия акта о предоставлении государственной или муниципальной преференции или акта о прекращении предоставления государственной или муниципальной преференции.
4. Порядок ведения реестров получателей, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования реестрами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
5. Информация, содержащаяся в реестрах получателей, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц. Реестр должен находиться в открытом доступе на официальном сайте органа, ведущего реестр, в сети Интернет.
6. Сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, исключаются из реестров получателей по истечении трех лет с даты окончания срока оказания государственной или муниципальной преференции.";
11) пункт 4 статьи 22 изложить в следующей редакции:
"4) осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией, в том числе в сфере использования земли, недр, водных и других природных ресурсов, а также при проведении торгов в случаях, предусмотренных федеральными законами.";
12) в статье 23:
в части 1:
подпункт "н" пункта 2 дополнить словами ", о продаже определенного объема продукции на товарной бирже, предварительном согласовании с антимонопольным органом стартовой цены на продукцию и порядка ее расчета при продаже на товарной бирже";
подпункт "в" пункта 3 изложить в следующей редакции:
"в) о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства, в том числе о принятии мер по возврату имущества, иных объектов гражданских прав, предоставленных в качестве государственной или муниципальной преференции;";
подпункт "а" пункта 6 изложить в следующей редакции:
"а) о признании недействующими либо недействительными полностью или частично противоречащих антимонопольному законодательству нормативных правовых актов или ненормативных актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации;";
пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8) ведет реестр хозяйствующих субъектов (за исключением финансовых организаций), имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов (далее - реестр). Порядок формирования и ведения реестра устанавливается Правительством Российской Федерации;";
13) статью 24 изложить в следующей редакции:

"Статья 24.	Права работников антимонопольного органа при осуществлении контроля за соблюдением антимонопольного законодательства

При осуществлении контроля за соблюдением антимонопольного законодательства работники антимонопольного органа в соответствии с возложенными на них полномочиями при предъявлении ими служебных удостоверений и решения руководителя антимонопольного органа о проведении проверки соблюдения антимонопольного законодательства (далее - проверка) имеют право беспрепятственного доступа в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы или организации, осуществляющие функции указанных органов, а также в государственные внебюджетные фонды, коммерческие организации, некоммерческие организации для получения необходимых антимонопольному органу документов и информации.";

14) часть 1 статьи 25 изложить в следующей редакции:
"1. Коммерческие организации и некоммерческие организации
(их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти
(их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные органы или организации (их должностные лица), осуществляющие функции указанных органов,
а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) при проведении проверок по мотивированному требованию в установленный срок в письменной или устной форме документы, объяснения и информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями.";
15) дополнить статьями 251 - 256 следующего содержания:

"Статья 251.	Проведение антимонопольным органом проверок

1. Антимонопольный орган в целях осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства вправе проводить плановые и внеплановые проверки федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов или организаций, осуществляющих функции указанных органов, государственных внебюджетных фондов, коммерческих и некоммерческих организаций, а также физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей (далее - проверяемое лицо).
2. Проверка проводится на основании решения руководителя антимонопольного органа.
3. Решение о проведении проверки должно содержать следующие сведения:
1) полное и сокращенное наименование либо фамилия, имя и  отчество лица, в отношении которого проводится проверка;
2) основание проведения проверки (плановая, внеплановая);
3) срок проведения проверки;
4) должности, фамилии и инициалы сотрудников антимонопольного органа, которым поручается проведение проверки.
4. Форма решения руководителя антимонопольного органа о проведении проверки утверждается федеральным антимонопольным органом.
5. Срок проведения проверки составляет не более одного месяца и исчисляется с даты вынесения решения о ее проведении и до даты передачи (направления по почте) проверяемому лицу акта проверки.
В исключительных случаях указанный срок может быть продлен до двух месяцев по мотивированному решению руководителя антимонопольного органа. При этом основания и порядок продления срока проведения проверки устанавливаются федеральным антимонопольным органом.
6. В рамках проведения проверки антимонопольный орган вправе проверять деятельность структурных подразделений проверяемого лица, в том числе филиалов и представительств.
7. Руководитель антимонопольного органа вправе приостановить проведение проверки (при этом течение срока проведения проверки приостанавливается) в целях:
1) истребования документов (информации), необходимых для выполнения функций, возложенных на антимонопольный орган;
2) проведения экспертиз;
3) перевода на русский язык документов, представленных проверяемым лицом на иностранном языке.
8. Приостановление и возобновление проведения проверки оформляются соответствующим решением руководителя антимонопольного органа.
Общий срок приостановления проведения проверки по любым основаниям, предусмотренным частью 7 настоящей статьи, не может превышать одного месяца.

Статья 252.	Доступ должностных лиц антимонопольного органа на территорию или в помещение для проведения проверки

1. Доступ должностных лиц антимонопольного органа, непосредственно проводящих проверку, на территорию или в помещение проверяемого лица осуществляется при предъявлении ими служебных удостоверений и решения руководителя антимонопольного органа о проведении проверки этого лица.
2. При воспрепятствовании доступу на территорию или в помещение проверяемого лица должностных лиц антимонопольного органа, проводящих проверку, составляется акт.
В случае отказа проверяемого лица подписать указанный акт в нем делается соответствующая запись.
Форма акта утверждается федеральным антимонопольным органом.

Статья 253.	Осмотр

1. Должностные лица антимонопольного органа, проводящие проверку, в целях выяснения обстоятельств, имеющих значение для полноты проверки, вправе осуществлять осмотр территорий или помещений, документов и предметов проверяемого лица.
2. В осуществлении осмотра вправе участвовать проверяемое лицо (его представитель), а также иные лица, привлекаемые антимонопольным органом к участию в проверке.
В тех случаях, когда при осуществлении осмотра требуются специальные познания, к его проведению по инициативе антимонопольного органа могут привлекаться специалисты.
3. В необходимых случаях при осуществлении осмотра производятся фото- и киносъемка, видеозапись, снимаются копии с документов и производятся другие действия.
4. По результатам осуществления осмотра составляется протокол. Форма протокола утверждается федеральным антимонопольным органом.

Статья 254.	Истребование документов при проведении проверки

1. Должностные лица антимонопольного органа, проводящие проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проведения проверки документы (информацию) посредством вручения ему (его представителю) мотивированного требования о необходимости представления документов (информации).
2. Истребуемые документы (информация) представляются в виде копий, заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В случае необходимости антимонопольный орган вправе ознакомиться с подлинниками документов.
3. Документы (информация), которые были истребованы в ходе проведения проверки, представляются в течение 3 дней с даты вручения соответствующего требования.
Если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы (информацию) в течение 3 дней, оно в течение дня, следующего за днем получения требования о необходимости представления документов (информации), уведомляет в письменной форме проверяющих должностных лиц антимонопольного органа о невозможности представления в установленный срок документов (информации) с указанием причин, по которым они не могут быть представлены в указанный срок, и срока, в течение которого проверяемое лицо может представить истребуемые документы (информацию).
В течение двух дней с даты получения такого уведомления должностное лицо антимонопольного органа вправе на основании этого уведомления продлить срок представления документов (информации) или отказать в продлении срока, о чем выносится отдельное решение.
4. Отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении проверки документов (информации) или непредставление их в установленный срок влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 255.	Общие требования, предъявляемые к протоколу, составленному при производстве действий по осуществлению антимонопольного контроля

1. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при проведении действий по осуществлению антимонопольного контроля (далее - действия) составляются протоколы. Протоколы составляются на русском языке.
2. В протоколе указываются:
1) его наименование;
2) место и дата проведения действия;
3) время начала и окончания проведения действия;
4) должность, фамилия, имя и отчество лица, составившего протокол;
5) фамилия, имя и отчество каждого лица, участвовавшего в проведении действия или присутствовавшего при этом, а в необходимых случаях - его адрес, гражданство и сведения о том, владеет ли он русским языком;
6) содержание действия, последовательность его проведения;
7) выявленные при проведении действия существенные факты и обстоятельства.
3. Протокол прочитывается всеми лицами, участвовавшими в проведении действия или присутствовавшими при этом. Указанные лица вправе делать замечания, подлежащие внесению в протокол.
4. Протокол подписывается составившим его должностным лицом антимонопольного органа, а также всеми лицами, участвовавшими в проведении действия или присутствовавшими при этом.
Копия протокола вручается (направляется по почте) лицу, в отношении которого проводится проверка.
5. К протоколу прилагаются фотографические снимки и негативы, киноленты, видеозаписи и другие материалы, выполненные при проведении действия.

Статья 256.	Оформление результатов проверки

По результатам проверки составляется акт, копия которого вручается (направляется по почте) проверяемому лицу (его представителю). 
Форма акта утверждается федеральным антимонопольным органом.";
16) в части 1 статьи 27:
в пункте 1 слова "дате представления уведомления" заменить словами "дате слияния таких коммерческих организаций";
в пункте 2 слова "присоединение коммерческой организации
(за исключением финансовой организации)" заменить словами "присоединение одной или нескольких коммерческих организаций
(за исключением финансовых организаций)";
в пункте 3 слова "присоединение финансовой организации" заменить словами "присоединение одной или нескольких финансовых организаций";
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) создание коммерческой организации, если ее уставный капитал оплачивается акциями (долями) и (или) имуществом (за исключением денежных средств) другой коммерческой организации (за исключением финансовой организации) или если создаваемая коммерческая организация приобретает акции (доли) и (или) имущество другой коммерческой организации (за исключением финансовой организации) на основании передаточного акта или разделительного баланса и если создаваемая коммерческая организация приобретает в отношении данных акций (долей) и (или) имущества (за исключением денежных средств) права, предусмотренные статьей 28 настоящего Федерального закона, и суммарная стоимость активов по последнему балансу учредителей создаваемой организации (их групп лиц) и лиц (их групп лиц), акции (доли) и (или) имущество (за исключением денежных средств) которых вносятся в качестве вклада в уставный капитал, превышает семь миллиардов рублей, либо суммарная выручка учредителей создаваемой организации (их групп лиц) и лиц (их групп лиц), акции (доли) и (или) имущество которых вносятся в качестве вклада в уставный капитал,
от реализации товаров за последний календарный год превышает десять миллиардов рублей, либо если организация, акции (доли) и (или) имущество (за исключением денежных средств) которой вносятся в качестве вклада в уставный капитал, включена в реестр;";
17) в статье 28:
в части 1:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"1. В случае, если суммарная стоимость активов по последним балансам лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц и лица, акции (доли) и (или) имущество которого и (или) права в отношении которого приобретаются, и его группы лиц превышает семь миллиардов рублей или если их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год превышает десять миллиардов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, акции (доли) и (или) имущество которого и (или) права в отношении которого приобретаются, и его группы лиц превышает двести пятьдесят миллионов рублей либо если одно из указанных лиц включено в реестр, с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляются следующие сделки с акциями (долями), правами и (или) имуществом:";
в пункте 1 слова "менее чем двадцатью пятью процентами" заменить словами "не более чем двадцатью пятью процентами";
пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) получение в собственность, пользование или во владение хозяйствующим субъектом (группой лиц) основных производственных средств (за исключением земельных участков и не имеющих промышленного назначения зданий, строений, сооружений, помещений и частей помещений, объектов незавершенного строительства) и (или) нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта
(за исключением финансовой организации), если балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки или взаимосвязанных сделок, превышает двадцать процентов балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов хозяйствующего субъекта, осуществляющего отчуждение или передачу имущества;";
в части 2 слова "с акциями (долями) финансовых организаций" заменить словами "в отношении акций (долей) финансовой организации";
18) в части 1 статьи 30:
в пункте 1 слова "двести миллионов рублей" заменить словами "четыреста миллионов рублей";
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) коммерческой организацией о присоединении к ней одной или нескольких коммерческих организаций (за исключением присоединения финансовых организаций), если суммарная стоимость активов указанных организаций по последнему балансу или их суммарная выручка от реализации товаров за календарный год, предшествующий году присоединения, превышает четыреста миллионов рублей, - не позднее чем через сорок пять дней после даты присоединения;";
в пункте 4 слова "другой финансовой организации" заменить словами "одной или нескольких финансовых организаций";
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) лицами, приобретающими акции (доли), права и (или) имущество (за исключением акций (долей) и (или) активов финансовых организаций), об осуществлении сделок и иных действий, указанных в статье 28 настоящего Федерального закона, если суммарная стоимость активов по последнему балансу или суммарная выручка от реализации товаров лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц и лица, акции (доли) и (или) имущество которого и (или) права в отношении которого приобретаются, и его группы лиц за календарный год, предшествующий году осуществления таких сделок и иных действий, превышает четыреста миллионов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, акции (доли) и (или) имущество которого приобретаются или в отношении которого приобретаются права, и его группы лиц превышает шестьдесят миллионов рублей, - не позднее чем через сорок пять дней после даты осуществления таких сделок и иных действий.";
дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6) лицами, приобретающими акции (доли), права и (или) имущество финансовой организации, об осуществлении сделок и иных действий, указанных в статье 29 настоящего Федерального закона, если стоимость их активов по последнему балансу превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации
(при осуществлении сделок с акциями (долями) и (или) имуществом кредитной организации или правами в отношении кредитной организации такая величина устанавливается Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации), -
не позднее чем через сорок пять дней после даты осуществления таких сделок и иных действий.";
19) в статье 31:
в абзаце первом части 2 слова "десяти дней" заменить словами "четырнадцати дней";
дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. В случае установления факта недостоверности представленных сведений о группе лиц, размещенных на официальном сайте федерального антимонопольного органа в сети Интернет, федеральный антимонопольный орган снимает с сайта размещенную ранее информацию о такой группе лиц.";
20) в статье 32:
части 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1. В целях получения предварительного согласия антимонопольного органа в случаях, указанных в статьях 27 - 29 настоящего Федерального закона, или уведомления антимонопольного органа в случаях, указанных в статьях 30 и 31 настоящего Федерального закона, в антимонопольный орган в качестве заявителей обращаются:
1) лица, осуществляющие действия, предусмотренные
пунктами 1 - 3 части 1 статьи 27 настоящего Федерального закона;
2) лица либо одно из лиц, принимающие решение о создании коммерческой организации в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 27 настоящего Федерального закона;
3) лица, приобретающие акции (доли), имущество, активы хозяйствующих субъектов, права в отношении хозяйствующих субъектов, по сделкам, предусмотренным статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона;
4) лица, на которых в соответствии со статьями 30 и 31 настоящего Федерального закона возложена обязанность уведомлять антимонопольный орган об осуществлении сделок и иных действий.
2. Лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 1 настоящей статьи, представляют в антимонопольный орган ходатайство о даче согласия на осуществление сделок и иных действий.";
часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Одновременно с ходатайством или уведомлением об осуществлении сделок и иных действий, подлежащих государственному контролю, в антимонопольный орган представляются:
1) нотариально заверенные копии учредительных документов для заявителя - юридического лица или фамилия, имя и отчество заявителя - физического лица и данные документа, удостоверяющего его личность (серия и (или) номер документа, дата и место его выдачи, орган, выдавший документ) по состоянию на дату представления ходатайства или уведомления;
2) документы и (или) сведения, определяющие предмет и содержание сделки и иного действия, подлежащих государственному контролю;
3) сведения о видах деятельности, которая осуществлялась заявителем в течение двух лет, предшествующих дню представления ходатайства или уведомления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих право на осуществление видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для ее осуществления требуются специальные разрешения;
4) сведения о наименованиях видов продукции, об объеме продукции, произведенной и реализованной заявителем в течение двух лет, предшествующих дню представления ходатайства или уведомления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов номенклатуры продукции;
5) имеющиеся у заявителя сведения об основных видах деятельности лиц, указанных в статьях 27 - 30 настоящего Федерального закона, о наименованиях видов продукции, об объеме продукции, произведенной и реализованной такими лицами в течение двух лет, предшествующих дню представления ходатайства или уведомления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов номенклатуры продукции или заявление в письменной форме о том, что заявитель такими сведениями не располагает;
6) бухгалтерский баланс заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления ходатайства или уведомления;
7) сведения о суммарной балансовой стоимости активов заявителя и его группы лиц;
8) сведения о суммарной балансовой стоимости активов лица, акции (доли), имущество и (или) активы которого приобретаются либо права в отношении которого приобретаются, и его группы лиц или заявление в письменной форме о том, что заявитель такими сведениями не располагает;
9) финансово-экономическая и иная отчетность заявителя, представляемая в Центральный банк Российской Федерации и осуществляющие регулирование на рынке финансовых услуг федеральные органы исполнительной власти, если заявителем является финансовая организация;
10) финансово-экономическая и иная отчетность лица, акции (доли), имущество и (или) активы которого приобретаются либо права в отношении которого приобретаются, представляемая в Центральный банк Российской Федерации и осуществляющие регулирование на рынке финансовых услуг федеральные органы исполнительной власти, если приобретаются акции (доли), имущество и (или) активы либо права в отношении финансовой организации;
11) перечень коммерческих организаций, более чем пятью процентами акций (долей) которых заявитель распоряжается на любом основании, или заявление в письменной форме о том, что заявитель акциями (долями) коммерческих организаций не распоряжается;
12) перечень коммерческих организаций, которые распоряжаются на любом основании более чем пятью процентами акций (долей) заявителя;
13) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с заявителем, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу;
14) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с иными указанными в статьях 27 - 30 настоящего Федерального закона лицами, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, или заявление в письменной форме о том, что заявитель такими сведениями не располагает;
15) сведения о лицах, в интересах которых осуществляется владение акциями (долями) заявителя их номинальными держателями, в том числе зарегистрированных в государстве, предоставляющем льготный налоговый режим и (или) законодательством которого не предусматривается раскрытие и предоставление информации о юридическом лице (оффшорных зонах).";
дополнить частью 51 следующего содержания:
"51. В случае представления не в полном объеме необходимых сведений и документов, указанных в части 5 настоящей статьи, ходатайство считается непредставленным, о чем антимонопольный орган в десятидневный срок уведомляет заявителя. При этом срок хранения антимонопольным органом представленных документов, в течение которого заявитель вправе их истребовать, составляет четырнадцать дней с даты получения заявителем уведомления.";
дополнить частью 8 следующего содержания:
"8. В случае, если сделка и иное действие требуют предварительного согласия антимонопольного органа или его последующего уведомления по нескольким основаниям, предусмотренным статьями 27 - 31 настоящего Федерального закона, то такая сделка и иное действие подлежат согласованию в рамках одного ходатайства или одного последующего уведомления.";
21) в статье 33:
пункт 5 части 2 изложить в следующей редакции:
"5) об отказе в удовлетворении ходатайства, если сделка и иное действие, заявленные в ходатайстве, приведут или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения заявителя, а также доминирующего положения лица, которое будет создано в результате осуществления заявленных в ходатайстве сделки и иного действия, или если при рассмотрении представленных документов антимонопольный орган обнаружит, что информация, содержащаяся в них и имеющая значение для принятия решения, является недостоверной, или если заявителем по ходатайству не представлены имеющиеся у него и запрошенные антимонопольным органом сведения, в отсутствие которых не может быть принято решение об ограничении конкуренции или об отсутствии ограничения конкуренции по рассматриваемому ходатайству.";
часть 7 изложить в следующей редакции:
"7. Предусмотренное пунктом 4 части 2 настоящей статьи решение об удовлетворении ходатайства о даче согласия на осуществление сделки и иного действия и одновременной выдаче предписания принимается антимонопольным органом в случае, если заявленные в этом ходатайстве сделки и иные действия приведут или могут привести к ограничению конкуренции.";
22) часть 3 статьи 39 дополнить абзацем следующего содержания:
"Федеральный антимонопольный орган вправе рассматривать дела независимо от места совершения нарушения либо места нахождения или жительства лица, в отношении которого подаются заявление, материалы.";
23) дополнить статьей 471 следующего содержания:

"Статья 471.	Объединение или разделение дел о нарушении антимонопольного законодательства

Антимонопольный орган вправе по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе объединить в одном производстве два и более дел о нарушении антимонопольного законодательства, а также выделить в отдельное производство одно или несколько дел, если это будет способствовать полному, всестороннему и объективному рассмотрению дел, в порядке, установленном антимонопольным органом.
Об объединении дел в одно производство или о выделении дела в отдельное производство выносится определение. 
Состав комиссии по рассмотрению объединенного или выделенного дела определяется приказом антимонопольного органа.";
24) часть 2 статьи 48 дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае, если рассмотрение дела прекращается в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, резолютивная часть решения о прекращении рассмотрения дела должна содержать сведения об установлении факта нарушения ответчиком (ответчиками) антимонопольного законодательства.";
25) часть 2 статьи 49 дополнить абзацем следующего содержания:
"Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.";
26) в статье 51:
часть 4 дополнить абзацем следующего содержания:
"Неисполнение в срок предписания является нарушением антимонопольного законодательства.";
дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Срок исполнения предписания может быть продлен комиссией не более чем на шесть месяцев по мотивированному ходатайству ответчика (ответчиков) в случае, если указанные в ходатайстве обстоятельства будут признаны уважительными. 
Ходатайство о продлении срока исполнения предписания направляется в антимонопольный орган не позднее чем за двадцать рабочих дней до истечения срока исполнения предписания.
Определение о продлении (отказе в продлении) срока исполнения предписания подписывается председателем и членами комиссии и направляется в течение десяти рабочих дней с момента получения ходатайства ответчику (ответчикам) по делу заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается их представителям под расписку.
В случае привлечения ответчика (ответчиков) по делу к административной ответственности за невыполнение в срок предписания комиссия в течение пяти рабочих дней с даты вынесения постановления о назначении административного наказания выносит определение об установлении новых сроков исполнения ранее выданного предписания. Определение подписывается председателем и членами комиссии и направляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается под расписку ответчику (ответчикам) или его законному представителю.";
27) статью 52 изложить в следующей редакции:

"Статья 52.	Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольного органа

Решение или предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты принятия решения или выдачи предписания.".
Статья 2
Часть 3 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278) изложить в следующей редакции:
"3. Извещение о проведении аукциона публикуется организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главой муниципального образования, на территории которого расположен лесной участок (далее - периодическое печатное издание), и размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт) не менее чем за шестьдесят дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка или не менее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений. 
Правительством Российской Федерации определяется официальный сайт и уполномоченный на его ведение орган. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети Интернет. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.".
Статья 3
Статью 13.1 Закона Российской Федерации от "О недрах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823) дополнить абзацами следующего содержания:
"Объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт) не менее чем за девяноста дней до дня проведения конкурса на право пользования участками недр или не менее чем за сорок пять дней до дня проведения аукциона на право пользования участками недр.
Правительством Российской Федерации определяется официальный сайт и уполномоченный на его ведение орган. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта извещение о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте органов, указанных в части первой настоящей статьи, в сети Интернет.
Информация, содержащаяся в объявлении о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр, размещенная на официальном сайте, должна соответствовать информации, содержащейся в объявлении о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр, опубликованном в общероссийских и издаваемых на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации средствах массовой информации.".
Статья 4
Часть 9 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5270) изложить в следующей редакции:
"9. Извещение о проведении аукциона публикуется организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и главой муниципального образования, и размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определяемом Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. 
До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети Интернет. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.".
Статья 5
Часть 6 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 1, ст. 16) изложить в следующей редакции:
"6. Извещение о проведении аукциона публикуется организатором аукциона в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации, и размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт) не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.
Правительством Российской Федерации определяется официальный сайт и уполномоченный на его ведение орган. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта, - на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети Интернет, в границах которого расположено такое муниципальное образование. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.".
Статья 6
Часть 3 статьи 21 Федерального закона "О концессионных соглашениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3126) изложить в следующей редакции:
"3. При проведении открытого конкурса сведения и протоколы конкурсной комиссии, предусмотренные статьями 24 - 26, 28, 29, 31,
33 - 35 настоящего Федерального закона, подлежат размещению на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определяемом Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт).
До определения Правительством Российской Федерации официального сайта сведения и протоколы конкурсной комиссии размещаются на официальном сайте концедента или в случае, если у муниципального образования нет официального сайта в сети
Интернет, - на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети Интернет, в границах которого расположено муниципальное образование. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.".
Статья 7
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования.

	Президент
	Российской Федерации