Проект № 101334-5
во втором чтении

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации
и отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1
Внести в Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2008, № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3597, 3599, 3616) следующие изменения:
1) часть 3 статьи 13 признать утратившей силу;
2) дополнить статьей 131 следующего содержания:
«Статья 131. Лесные дороги
1. Лесными дорогами признаются дороги, предназначенные для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
2.  Виды лесных дорог определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание лесных дорог могут осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также за счет средств лиц, использующих леса.»;
3) статью 21 дополнить частью 51 следующего содержания:
«51. В защитных лесах предусмотренная частью 5 настоящей статьи вырубка деревьев, кустарников, лиан допускается в случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для целей, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи, не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;
4) в статье 29:
а) часть 8 изложить в следующей редакции:
«8. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.»;
б) дополнить частью 81 следующего содержания:
«81. В случае, если федеральными законами  допускается осуществление заготовки древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование.»;
в) дополнить частью 82 следующего содержания:
«82. В исключительных случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.»;
5) статью 32 дополнить частью 41 следующего содержания:
«41. В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами, юридическими лицами на основании договоров          купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков.»;
6) в статье 38:
а)  часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков.»;
б) дополнить частью 31 следующего содержания:
«31. Для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное срочное пользование или устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.»;
7) статью 46 дополнить частью 21 следующего содержания:
«21. В случае, если федеральными законами допускается осуществление переработки древесины и иных лесных ресурсов федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование.»;
8) статью 69:
а) дополнить частью 6 следующего содержания:
«6. Подготовка указанной в части 1 настоящей статьи проектной документации осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.»;
б) дополнить частью 7 следующего содержания:
«7. Компенсация затрат, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, на подготовку указанной в части 1 настоящей статьи проектной документации в отношении предоставленных в аренду лесных участков осуществляется их арендаторами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.»;
9) часть 6 статьи 75 признать утратившей силу;
10)  пункт 1 части 6 статьи 79 изложить в следующей редакции: 
«1) проектную документацию о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;»;
11) в статье 81:
а) пункт 36 дополнить словами «и осуществление в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, государственного лесного контроля и надзора»;
б) пункт 37 изложить в следующей редакции:
«37) установление порядка осуществления государственного пожарного надзора в лесах и осуществление государственного пожарного надзора и мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;»;
в) в пункте 41 слова «и установление» заменить словами «, установление и изменение»;
г) дополнить пунктом 411  следующего содержания:
«411) установление порядка определения функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, а также установления и изменения  границ лесопарковых зон, зеленых зон;»;
д) дополнить пунктом 412 следующего содержания:
«412) определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон в отношении таких зон, расположенных в границах территорий городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, в границах Московской области, Ленинградской области;»;
12) статью 82 дополнить пунктом 11 следующего содержания:
«11) определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 412 статьи 81 настоящего Кодекса;»;
13) в статье 83:
а) в части 1:
в пункте 4 слова «(в том числе тушения лесных пожаров)» заменить словами «(в том числе осуществления мер пожарной безопасности)»;
дополнить пунктом 41 следующего содержания:
«41) проведение лесоустройства (за исключением проектирования лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов);»;
пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6) осуществление на землях лесного фонда государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах;»
б) пункт 4 части 9 после слов «Российской Федерации» дополнить словами «, а также указанными в части 21 статьи 96, части 2 статьи 97 настоящего Кодекса государственными учреждениями»;
14) пункт 7 части 2 статьи 91 дополнить словами «, в том числе о лесном семеноводстве»;
15) в статье 96:
а) в части 2 слова «со статьями 81 - 83 настоящего Кодекса» заменить словами «с настоящим Кодексом и другими федеральными законами»;
б) дополнить частью 21 следующего содержания:
«21. Государственный лесной контроль и надзор могут осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса, или органам государственной власти Российской Федерации в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 2 статьи 83 настоящего Кодекса.»;
в) дополнить частью 22 следующего содержания:
«22. Особенности правового положения указанных в части 21 настоящей статьи государственных учреждений устанавливаются Правительством Российской Федерации.»;
г) дополнить частью 31 следующего содержания:
«31. Должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, имеют право на ношение, хранение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия в порядке, установленном Федеральным законом от 14 апреля 1999 года № 77-ФЗ «О ведомственной охране».»;
д) дополнить частью 32 следующего содержания:
«32. Государственные органы, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, и указанные в части 21 настоящей статьи государственные учреждения приобретают специальные средства, служебное и гражданское оружие, ведут учет, хранят и осуществляют их выдачу в порядке, установленном для юридических лиц с особыми уставными задачами Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии».»;
е) дополнить частью 33 следующего содержания:
«33. Правила хранения, ношения и применения специальных средств должностными лицами, осуществляющими государственный лесной контроль и надзор, определяются Правительством Российской Федерации.»;
16) статью 97 изложить в следующей редакции:

«Статья 97. Государственный пожарный надзор в лесах
1. Государственный пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» и настоящим Кодексом.
2. Государственный пожарный надзор в лесах может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса, или органам государственной власти Российской Федерации в пределах их полномочий, определенных в соответствии с частью 2 статьи 83 настоящего Кодекса. 
3. Особенности правового положения указанных в части 2 настоящей статьи государственных учреждений устанавливаются Правительством Российской Федерации.
4. Порядок осуществления государственного пожарного надзора в лесах устанавливается Правительством Российской Федерации.»;
17) в пункте 3 части 2 статьи 102:
а) в подпункте «в» слово «, лесопарки» исключить;
б) дополнить подпунктом «в1» следующего содержания:
«в1) лесопарковые зоны;»;
18) статью 105 изложить в следующей редакции:

«Статья 105. Правовой режим лесов, выполняющих функции  защиты природных и иных объектов

1. В лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17 настоящего Кодекса, и случаев установления правового режима зон с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса.
2. Выборочные рубки лесных насаждений в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, проводятся в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
3. В  лесопарковых зонах запрещаются:
1) использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;
2) ведение охотничьего хозяйства;
3) ведение сельского хозяйства;
4) разработка месторождений полезных ископаемых;
5) размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.
4. В целях охраны лесопарковых зон допускается возведение ограждений на их территориях.
5. В зеленых зонах запрещаются:
1) виды деятельности, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 части 3 настоящей статьи;
2) ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства;
3) размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов.
6. Изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.
7. Функциональные зоны в лесопарковых зонах, площадь и границы лесопарковых зон, зеленых зон определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
8. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.»;
19) в части 3 статьи 108 слова «и установление» заменить словами «, установление и изменение»;
20) в части 4 статьи 109 слова «и установление» заменить словами «, установление и изменение».

Статья 2
В части третьей статьи 6 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 33, ст. 1316; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 30, ст. 3613; 2004, № 27, ст. 2711) слова «участвующие в многоцелевом пользовании лесным фондом Российской Федерации и дальнейшей переработке древесины в едином технологическом цикле» заменить словами «осуществляющие заготовку древесины, переработку древесины и иных лесных ресурсов».

Статья 3 
В части девятой статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3649; 2002, № 30, ст. 3033; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498) слова «уполномоченным федеральным органом исполнительной власти» заменить словами «уполномоченными органами исполнительной власти и подведомственными им государственными учреждениями».

Статья 4
Внести в Федеральный закон от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462; 2003, № 46, ст. 4444; 2007, № 1, ст.21) следующие изменения:
1) в части второй статьи 22 слова «осуществлении лесных пользований» заменить словами «использовании лесов»;
2) в абзаце 3 части третьей статьи 36 слова «и владельцам лесного фонда» исключить; 
3) в части третьей статьи 37 слова «владельцами лесного фонда на указанной территории,» исключить;
4) в абзаце 12 части первой статьи 40 слова «, владельцами лесного фонда» исключить;
5) в части первой статьи 44 слова «владельцев лесного фонда,» исключить.

Статья 5
Часть пятую статьи 12 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 51, ст. 5681; 1998, № 31, ст. 3834; 2002, № 26, ст. 2516; 2003, № 2, ст. 167; 2007, № 1, ст. 21; № 32, ст. 4121) дополнить абзацем следующего содержания:
«государственным органам и государственным учреждениям, которые в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляют государственный лесной контроль и надзор.».

Статья 6
Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2004, № 41, ст. 3993; 2006, № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 21, ст. 2455; 2008, № 30, ст. 3597) следующие изменения:
1) пункт 1 статьи 24 дополнить подпунктом 6 следующего содержания:
«6) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации случаях.»;
2) пункты 5 и 6 статьи 86 признать утратившими силу;
3) в статье 98:
а) в пункте 2 слово «лесопарки,» исключить;
б) пункт 4 признать утратившим силу.

Статья 7
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; 2005, № 1, ст. 9, 13; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1077; № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3131; 2006, № 1, ст. 10; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3420, 3438, 3452; № 45, ст. 4641; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, 29; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; 2008, № 18, ст. 1941; № 30, ст. 3604)  следующие изменения:
1) пункт 3 части 1 статьи 22.1 дополнить словами «, их учреждениями»;
2) в части 2 статьи 28.3:
а) абзац первый дополнить словами «, их учреждений»;
б) пункт 32 после слова «органов» дополнить словами «и учреждений».

Статья 8
Внести в Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133) следующие изменения:
1) в пункте 3 статьи 44 слова «, включающие в себя» исключить;
2) в  пункте 2 статьи 52 слова «, включающие в себя» исключить;
3) пункт 1 статьи 61 изложить в следующей редакции:
«1. Зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений.».

Статья 9
Внести в статью 11 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5276; 2005, № 30, ст. 3122; 2006, № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 21, ст. 2455) следующие изменения:
а) в части 1 слова «, за исключением земель лесного фонда, на которых расположены зеленые зоны, или земельных участков в составе таких земель» исключить;
б) часть 2 статьи 11 признать утратившей силу.

Статья 10
В пункте 2 части 14 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст.17; 2006, № 52, ст. 5498; 2008, № 20, ст. 2251) слова «участками лесного фонда» заменить словами «лесными участками».

Статья 11
Внести в Федеральный закон от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5279; 2007, № 31, ст. 4014; 2008, № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3597, 3599) следующие изменения:
1) дополнить статьей 81  следующего содержания:
«Статья 81
Лесопарковые части и лесохозяйственные части зеленых зон, которые созданы на землях лесного фонда до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, подлежат преобразованию соответственно в лесопарковые зоны и зеленые зоны, предусмотренные статьей 102 Лесного кодекса Российской Федерации.»;
2) дополнить статьей 82 следующего содержания:
«Статья 82
Допускается использование расположенных в зеленых зонах лесных участков для разработки месторождений полезных ископаемых, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий.»;
3) дополнить статьей 102 следующего содержания:
«Статья 102
Лесные участки могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование гражданам в виде служебных наделов в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Лесным кодексом Российской Федерации.»;
4)  пункт 13 статьи 33 признать утратившим силу.

Статья 12
Пункт 11 статьи 3 Федерального закона от 10 мая 2007 года      № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 21, ст. 2455) признать утратившим силу.

Статья 13
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2, подпунктов «а», «б» пункта 11, пунктов 13, 15 и 16 статьи 1, статей 3, 5, 7 настоящего Федерального закона.
2. Пункт 2, подпункты «а», «б» пункта 11, пункты 13, 15 и 16 статьи 1, статьи 3, 5, 7 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2010 года.
3. Поручить Правительству Российской Федерации до 1 января 2010 года определить особенности правового положения государственных учреждений, указанных в пунктах 15 и 16 статьи 1 настоящего Федерального закона, разработать и утвердить иные нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию положений настоящего Федерального закона, а также привести свои нормативные правовые акты в соответствие с Лесным Кодексом и настоящим Федеральным законом.

Президент
Российской Федерации							         Д. Медведев