Совет Федерации одобрил федеральный закон о новом порядке формирования палаты. Документ был внесён в Госдуму Президентом РФ В. Путиным.
Новый порядок формирования Совета Федерации учитывает волеизъявления жителей регионов РФ.
Согласно новациям, формирование верхней палаты российского парламента будет осуществляться при участии избирателей российских регионов. При этом обеспечивается соблюдение конституционных положений, согласно которым Совет Федерации формируется из двух представителей - от органов законодательной и исполнительной власти каждого субъекта РФ.
Представителем от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, по новому закону, может быть только депутат этого органа. При этом соответствующее решение региональный парламент должен принять большинством голосов от общего числа своих депутатов в течение месяца со дня первого заседания нового созыва.
Новая процедура наделения полномочиями вводится в отношении представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. При проведении выборов главы региона каждый кандидат на эту должность представляет в соответствующую избирательную комиссию три кандидатуры, одна из которых в случае избрания представившего её кандидата будет делегирована в Совет Федерации.
Устанавливается, что претендентом на должность сенатора может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, проживающий на территории соответствующего субъекта в течение последних пяти лет. Так называемый «ценз осёдлости» не распространяется на федеральных парламентариев, лиц, замещающих государственные должности или должности государственной гражданской службы соответствующего субъекта РФ. Кроме того, вводится дополнительное требование к кандидатам – обладание безупречной репутацией. Одновременно формулируется ряд условий, препятствующих выдвижению в Совет Федерации, например, наличие неснятой, непогашенной судимости за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления, преступления экстремистской направленности, а также привлечение лица к административной ответственности за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо производство и распространение экстремистских материалов.
Полномочия члена Совета Федерации начинаются со дня вступления в силу решения соответствующего органа государственной власти субъекта Федерации и прекращаются после того, как данный орган делегирует нового представителя в СФ. При этом исключается возможность досрочного отзыва сенатора по инициативе губернатора или законодательного собрания региона. Для досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации предусмотрены те же основания, что и для досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы.
Законом также закрепляется принцип формирования и структурирования верхней палаты российского парламента на непартийной основе.
Новый порядок формирования Совета Федерации начнёт действовать с 1 января 2013 года. Вместе с тем прописано, что сенаторы, вступившие в должность до этого срока, продолжат исполнять свои полномочия до тех пор, когда делегировавший их орган после проведения очередных выборов назначит нового представителя в верхней палате российского парламента, сообщает пресс-служба верхней палаты.