Президент РФ Владимир Путин подписал поправки в бюджетный кодекс, которыми расширяются полномочия правительства по принятию антикризисных мер в 2012 г.
В частности, устанавливается, что в случае необходимости будет создана специальная комиссия, которая будет в предварительном порядке рассматривать предложенные правительством антикризисные меры. В состав комиссии войдут депутаты Госдумы и члены Совета Федерации.
Кроме того, устанавливается обязанность Правительства РФ отчитываться перед Госдумой о реализации антикризисной программы.
В настоящее время правительство имеет право без внесения поправок в бюджет принимать решения об использовании средств Резервного фонда на сокращение долговых обязательств, заимствований, обеспечение сбалансированности федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, в том числе с возможностью превышения общего объёма расходов федерального бюджета при предоставлении межбюджетных трансфертов.
Новый закон дополняет эту норму положениями, позволяющими правительству без внесения изменений в закон о федеральном бюджете направлять средства Резервного фонда и на поддержку стабильности российской экономики, финансового рынка, рынка труда, социальное обеспечение населения и другие меры социальной политики.
При этом ограничивается объём средств Резервного фонда, направляемый на увеличение бюджетных ассигнований и сокращение долговых обязательств, а также на осуществление мер соцподдержки. В соответствии с документом, он не может превышать 5% от общего объёма утверждённых расходов федерального бюджета. Средства Резервного Фонда при этом могут быть использованы в размере до 200 млрд руб.
Кроме того, в целях поддержания стабильности банковской системы и защиты законных интересов вкладчиков и кредиторов банков в 2012 г. в случае ухудшения экономической конъюнктуры предполагается осуществить дополнительную капитализацию банков путём обмена облигаций федерального займа (ОФЗ) на привилегированные акции кредитных организаций.
В связи с этим закон предоставляет правительству право провести эмиссию ОФЗ с постоянным купонным доходом в объёме до 150 млрд руб. по номинальной стоимости со сроком погашения в 2022 г. и их размещение путём заключения договора мены на акции кредитных организаций.
Документ также предусматривает право правительства России в 2012 г. определять предельные объёмы и основные условия размещения средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) на депозиты в ВЭБе в целях реализации антикризисных мер.
Закон устанавливает, что госгарантии РФ предоставляются в 2012 г. по кредитам, привлекаемым принципалами, отобранными для господдержки в 2012 г., а также по кредитам, привлечённым принципалами в 2011 г. При этом правительство РФ сможет делегировать полномочия по предоставлению госгарантий по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юрлицами, Минфину РФ. Сроки возврата суммы такого кредита (выплаты номинальной стоимости облигаций), согласно закону, составят от трёх до семи лет.
Документ принят Госдумой 13 июля и одобрен Советом Федерации 18 июля, передаёт «ПРАЙМ».