Новый механизм дотирования регионов, предложенный министром финансов Алексеем Кудриным, кардинально отличается от существующего порядка и повлечёт за собой серьёзное перераспределение финансовых потоков. К такому выводу пришли аналитики компании «ФинЭкспертиза».
Напомним, что новый механизм дотирования регионов глава финансового ведомства предложил в конце февраля, выступая на пленарном заседании Красноярского экономического форума «Настройка системы управления: уроки кризиса». Его суть заключается в стимулировании территорий к привлечению инвестиций и увеличению налоговых поступлений. Планируется, что фонд размером 10 млрд руб. заработает уже с 2012 года и будет тратиться на дотирование российских регионов на основании трёх показателей: средний темп роста инвестиций за три года, уровень промышленного производства и размер налоговых платежей.
В ходе исследования, посвящённого нововведениям, аналитики компании «Финэкспертиза» сравнили настоящие регионы-лидеры по объёму дотаций с теми регионами, которые, согласно озвученным критериям, могли бы претендовать на средства создаваемого фонда. Оказалось, что на сегодняшний день из 20 наиболее дотируемых регионов лишь восемь соответствуют критериям, озвученным А. Кудриным. Это Приморский край, Республика Саха, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Краснодарский край, Красноярский край, Ставропольский край и г. Санкт-Петербург.
Одновременно большинство лидеров рейтинга входят в двадцатку регионов, наиболее эффективно использующих свои финансовые ресурсы (усреднённые данные за 2008-2010 гг.). Исключение здесь составляют Республика Саха, г. Санкт-Петербург, Республика Дагестан, Краснодарский, Красноярский и Ставропольский край. Эти регионы, являющиеся высокодотационными с точки зрения абсолютных объёмов дотаций, не очень экономно используют бюджетные средства, хотя и показывают неплохой рост. При этом по общему рейтингу регионов стоимость 1 п.п. роста показателей, определённых министром финансов, колеблется от 521 млн руб. в Чукотском автономном округе до более чем 288 млрд руб. в Ростовской области.
Учитывая ещё такой показатель, как дотации на душу населения, эксперты пришли к выводу, что в настоящий момент «обделенными» (регионами, не являющимися высокодотационными, но показывающими при этом хороший рост) являются Республика Хакасия, Калужская, Брянская области, Тверская и Ленинградская области, а также Хабаровский край. То есть, согласно исследованию, это те регионы, для которых новый механизм распределения дотаций окажется весьма полезным, поскольку получаемые ими средства тратятся разумно, экономно и эффективно.