Депутаты Государственной думы РФ приняли в первом чтении проект федерального закона № 658443-6 «О внесении изменений в статью 142 Трудового кодекса Российской Федерации», сохраняющий за работником средний заработок в период приостановления работы.
На сегодняшний день вопрос оплаты работникам периода приостановления работы нормативно не урегулирован, отмечают авторы инициативы. Что позволяло делать вывод об отсутствии у работодателя необходимости производить какие-либо выплаты работнику за указанный период.
Однако в 2010 г. данный вопрос стал предметом рассмотрения Верховного Суда РФ, который счёл необходимым сохранение за работником среднего заработка на период приостановления работы (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 4 квартал 2009 г., утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2010 г.). В обоснование данной позиции в определении от 03.09.2010 № 19-В10-10 Верховный Суд РФ пояснил, что противоправное бездействие работодателя, выразившееся в невыплате заработной платы и приведшее к приостановлению работником работы, следует рассматривать в качестве незаконного лишения работника возможности трудиться и оплачивать в соответствии с требованиями ст. 234 ТК РФ.
Сформулированная Верховным Судом РФ позиция привела к формированию в судах общей юрисдикции единообразной практики по вопросу оплаты работникам периода приостановления работы. Но, несмотря на это, отсутствие в трудовом законодательстве прямого указания на необходимость сохранения за работником среднего заработка в рассматриваемом случае по-прежнему приводит к возникновению многочисленных трудовых споров.
Таким образом, включение в ст. 142 ТК РФ предлагаемой нормы направлено на законодательное закрепление сложившейся правоприменительной практики в целях более эффективного использования работниками предоставленного им законом права на защиту своих интересов в рамках трудовых отношений.
По данным на 2 сентября в России в режиме неполной занятости находилось 275 тыс. 764 человека.
К 1 августа суммарная задолженность по заработной плате имелась перед 80 тыс. человек (менее 1% работников по обследуемым видам экономической деятельности) и составила 3519 млн руб.