Федеральная налоговая служба рассмотрела обращение ПАО от 24.10.2019, касающееся применения подпункта 4 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Налоговый кодекс, в редакции Федерального закона от 29.09.2019 № 325-ФЗ), и полагает возможным рекомендовать следующее.
В соответствии с пунктом 2 статьи 372 Налогового кодекса при установлении налога на имущество организаций (далее — налог) законами субъектов Российской Федерации могут определяться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества.
В частности, согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса с 1 января 2020 г. к объектам недвижимого имущества, подлежащим налогообложению исходя из кадастровой стоимости (налоговой базы по налогу), отнесены объекты недвижимого имущества, признаваемые объектами налогообложения в соответствии с главой 32 Налогового кодекса, не предусмотренные в подпунктах 1—3 указанного пункта статьи 378.2 Налогового кодекса.
В соответствии с пунктом 2 статьи 378.2 Налогового кодекса особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости в отношении объектов, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
При этом субъект Российской Федерации вправе самостоятельно определить виды объектов, которые подлежат налогообложению исходя из кадастровой стоимости с учетом глав 30 и 32 Налогового кодекса (например, жилые помещения, садовые дома, иные здания, строения, сооружения, помещения определенных видов и т.п.).
Соответствующие разъяснения Минфина России (письмо от 02.10.2019 № 03-05-04-01/75869) доведены до налоговых органов письмом ФНС России от 03.10.2019 № БС-4-21/20087@.
В случае если в отношении каких-либо видов объектов исходя из подпункта 4 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса законом субъекта Российской Федерации на соответствующий налоговый период не будут установлены (распространены) особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости, налоговая база по налогу в отношении этих объектов определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения в соответствии с пунктом 1 статьи 374 Налогового кодекса.
Вместе с тем, поскольку нормы подпункта 4 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса (в редакции Федерального закона от 29.09.2019 № 325-ФЗ) не носят исчерпывающий характер (перечень объектов, в отношении которых могут определяться особенности налоговой базы по налогу исходя из кадастровой стоимости, не закрыт и может включать все виды объектов, в отношении которых установлена кадастровая стоимость), Минфином России по предложению Российского союза промышленников и предпринимателей прорабатывается вопрос о подготовке поправок в указанный подпункт статьи 378.2 Налогового кодекса, предусматривающих определение в качестве объектов, подлежащих налогообложению налогом по кадастровой стоимости, только жилых помещений, садовых домов, жилых строений, гаражей и машино-мест, объектов незавершенного строительства, а также хозяйственных строений, расположенных на садовых и приусадебных участках. Об этом проинформированы РСПП и ФНС России письмом Минфина России от 10.10.2019 № 03-05-05-01/77851.
Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса
С.Л. БОНДАРЧУК