Правительство в 2009 г. будет предоставлять субъектам Федерации бюджетные кредиты под небольшой процент, который составит лишь 1/4 ставки рефинансирования (с 5 июня –11,5%). Основные цели, для реализации которых будут выдаваться займы регионам, определены в специальном постановлении Кабинета министров.
На первом месте среди важнейших задач, ради которых готово раскошелиться правительство, – частичное покрытие дефицита бюджета субъекта Федерации. На втором – покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении регионального бюджета. Причиной может также стать проведение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий. Кабинет министров наконец готов дать региону взаймы на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением трасс федерального значения).
Власти субъекта Федерации могут обратиться в Минфин за деньгами во всех указанных выше случаях, но при этом они должны обосновать необходимость предоставления бюджетного кредита, подготовить сведения о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период, прогноз их поступления на месяц, в котором предполагается выдача кредита. Кроме того, региональная администрация обязана представить прогноз по источникам финансирования дефицита бюджета на период заимствования, а также источники и сроки погашения кредита.
Бюджетный кредит будет выдаваться субъекту Федерации для частичного покрытия дефицита, только если прогнозируемые расходы его бюджета в текущем финансовом году превысят доходы с учетом источников финансирования дефицита бюджета.
Займы для покрытия временного кассового разрыва будут предоставляться, если расходы регионального бюджета (за исключением затрат капитального характера и расходов на поддержку организаций производственной сферы), осуществленные в месяце, в котором предполагается выдача кредита, превысят доходы с учетом источников финансирования дефицита бюджета.
Деньги на мероприятия, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, пойдут в регионы при недостаточности имеющихся средств консолидированного бюджета субъекта Федерации.
Для строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования федеральный центр даст взаймы в случае сокращения более чем на 15% первоначально утвержденного на 2009 г. размера субсидий. При этом общий размер бюджетного кредита на данные цели не должен превышать 85% первоначально утвержденного на текущий год размера субсидии.
Процентная ставка, по которой получат деньги регионы, будет весьма щадящей – 1/4 ставки рефинансирования, которая с 5 июня снижена до 11,5%.
При покрытии временного кассового разрыва, ликвидации последствий стихийных бедствий срок кредита не выйдет за пределы финансового года.
На частичное покрытие дефицита регионального бюджета, а также строительство, реконструкцию и ремонт дорог сроки кредитов будут более длительными – до трех лет.
Судьба региональных заявок будет зависеть от министра финансов, который принимает решение о предоставлении бюджетного кредита с указанием сроков его возврата и размера.
Регионам, имеющим просроченную задолженность по бюджетным кредитам, полученным ранее от федерального центра, бюджетных кредитов, как говорится, не видать как своих ушей.
Предоставление бюджетного кредита оформляется соглашением между Минфином и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Федерации. Контроль за расходами региональных бюджетов, источником финансового обеспечения которых станут бюджетные кредиты, будет осуществлять Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.