С 1 октября Пенсионный фонд России начинает прием заявлений от граждан, желающих поучаствовать в новой госпрограмме – софинансирования пенсионных накоплений. В местных отделениях ПФР уже ведутся тренировки персонала, а в ближайшее время фонд начнет тратить специально выделенные 310 млн руб. на пропаганду программы софинансирования и агитацию населения.
Министр здравоохранения и соцразвития Татьяна Голикова надеется сагитировать до 10 млн россиян. Независимые эксперты говорят о полутора миллионах.
Напомним, что в конце 90-х годов в бюджете ПФР тоже было предусмотрено 300 млн руб., а Всемирный банк добавил еще 1,5 млн долл. на рекламу пенсионной реформы – в основном на разъяснение населению преимуществ перевода накопительной части пенсий в частные управляющие компании (УК). Но деньги были потрачены бездарно, а в результате около 93% россиян оставили свои пенсионные взносы в государственном Внешэкономбанке. Который все последующие 5 лет регулярно урезал доверенные ему суммы (сегодня это уже более 300 млрд руб.), обеспечивая им отрицательную (в сравнении с инфляцией) доходность.
Частные УК, напротив, работали прибыльно – за исключением 2007 г., который у всех был неудачным из-за потрясений на мировых фондовых рынках.
Общий результат «пенсионной пятилетки» оказался плачевным: «коэффициент замещения», то есть отношение между средней пенсией и средней зарплатой, уменьшился с 28 до 22% – с тенденцией к последующему падению до 18% и ниже.
Теперь уже провалившейся реформе предлагается новый «спасательный круг»: добровольные взносы самих будущих пенсионеров, которые должны пополнять их личные накопительные счета. А власть обещает на каждую тысячу рублей таких взносов добавлять еще столько же (но не более 12 тыс. руб. в год).
Элементарные подсчеты показывают, однако, что вся эта затея не спасет от нищеты будущих пенсионеров. Ибо даже за 40 лет беспорочной трудовой деятельности и сдачи ежемесячных взносов по 1 тыс. руб. можно накопить к старости лишь 480 тыс. руб. плюс столько же добавит государство.
А что же дальше?
Среднестатистический российский мужчина, как известно, до пенсии не доживает, умирая в 58 лет. Но долгожители, перевалившие за пенсионную планку, в среднем топчут родную землю еще 14 лет. Получается, что накопленные «дополнительные взносы» вместе с госпомощью увеличат их среднемесячные пенсии на 5714 руб. У российских женщин при 35-летнем стаже и среднем сроке «дожития» в 19 лет ежемесячная прибавка составит 3684 руб. При нынешней ежегодной инфляции в 12–15% что можно будет купить на такие деньги через 40 лет?
Правда, власть обещает умелым управлением приращивать накопительную часть наших пенсий, но пример минувшей пятилетки наглядно показывает истинную цену этих обещаний.
В Правительстве тем временем готовят новые предложения. Минздравсоцразвития хочет увеличить гарантируемую государством базовую пенсию, а накопления сделать чисто добровольными. Желает человек – пусть накапливает, где считает нужным. Минфин намерен повысить на 3% подоходный налог с работников моложе 40 лет, чтобы адресно зачислять эти средства на накопительные счета граждан.
Есть и другие предложения. Но нет главного – целостной идеи и конкретных подсчетов: сколько и откуда придется взять денег, чтобы обеспечить пенсионеру ежемесячную сумму, на которую можно нормально жить?
Руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер считает, что нужно идти по «столбовому пути», проложенному Европой. Ведь западная пенсия с коэффициентом замещения в 60% состоит из трех частей. 20% дает государство в виде пенсионного пособия, еще 20% добавляют корпоративные схемы, когда работник с работодателем (по коллективному соглашению) фифти-фифти платят в какой-то частный пенсионный фонд. И последние 20% добавляются, если человек сам в течение 20–40 лет добровольно платит взносы в негосударственный пенсионный фонд, а
по выходу на пенсию начинает получать эти деньги назад с процентами.
«А у нас хотят, чтобы государство обеспечило все 60%, – удивляется Гонтмахер. – Это невозможно, такого не будет уже никогда...»
Частично западную систему уже начинали реализовывать крупные частные фирмы, создавшие для своих сотрудников корпоративные пенсионные фонды – для снижения текучести кадров. Но власть тут же обложила налогами и фонды, и сами дополнительные пенсии. Хотя, казалось бы, в социальном государстве брать налоги с милостыни – просто неприлично!
И ведь всего-то требуется от государства: не мешать частной инициативе...