Правительство РФ предложило установить административную ответственность за перепродажу билетов на театрально-зрелищные, культурно-просветительские, а также зрелищно-развлекательные мероприятия по завышенным ценам. Госдума приняла соответствующий законопроект в первом чтении, однако ожидается, что ко второму чтению документ дойдет сильно изменившимся.
Необходимость принятия более строгих мер к билетным спекулянтам Кабинет министров аргументировал при внесении проекта в Госдуму тем, что незаконная перепродажа билетов существенно дискредитирует деятельность ведущих организаций культуры России. Так, отмечается в пояснительной записке, зафиксированы случаи, когда установленная Большим театром максимальная цена на спектакль в размере 12 000 руб. возрастала до 150 000 руб. при перепродаже перекупщиками.
В связи с этим КоАП РФ предлагается дополнить нормами об установлении административной ответственности за нарушение требований к реализации и возврату билетов на театрально-зрелищные, культурно-просветительские и зрелищно-развлекательные мероприятия, проводимые театрами, музыкальными и танцевальными коллективами, концертными организациями, концертными залами, цирками и музеями. По замыслу авторов законопроекта, привлечение к ответственности должно быть возможно в следующих случаях:
-
если продажа билетов осуществляется неуполномоченным лицом;
-
если при реализации билетов цена превышает цену, указанную на билетах;
-
если при продаже билетов оказывались сопутствующие услуги, общая стоимость которых превышает 10% от стоимости билета;
-
если продаваемые билеты содержат исправления.
Полномочиями по составлению протоколов о соответствующих административных правонарушениях правительство предлагает наделить Министерство культуры РФ и Роспотребнадзор.
В качестве санкций за все виды указанных правонарушений правительство предлагало установить административный штраф для граждан в размере от 100 000 до 300 000 руб., для должностных лиц — от 150 000 до 400 000 руб., для ИП — от 200 000 до 500 000 руб., для юридических лиц — от 700 000 до 1 млн руб.
Соглашаясь в принципе с тем, что спекулянтов надо нещадно бить рублем, депутаты проголосовали за принятие законопроекта в первом чтении, посчитав нужным тем не менее указать Правительству РФ на необходимость доработать законопроект. Так, Комитет по государственному строительству и законодательству указал, что предлагаемые размеры штрафов не вполне согласуются с общественной опасностью деяния.
Депутаты также отметили, что установить виновных лиц при продаже билетов по цене, превышающей установленную цену, и привлечь к ответственности затруднительно, поэтому данная норма нуждается в дополнительном обосновании. Также прозвучали предложения о рассмотрении возможности освобождения гражданина от административной ответственности в случае однократной продажи билета, приобретенного в личных целях, а также предусмотреть ответственность за реализацию поддельных билетов.
Кроме того, депутаты указали на то, что проектом предлагается установить ответственность, в частности, за реализацию билетов неуполномоченным лицом. Вместе с тем термин «уполномоченное лицо» включает в себя ограниченный круг организаций культуры, а согласно действующему законодательству правом реализовывать билеты на зрелищные мероприятия наделены и иные лица.
Поправки к законопроекту № 545157-7 должны быть представлены к 11 декабря 2019 г.