В отрасли тепличного овощеводства России наблюдается существенный инвестиционный подъем. За период с 2014 по 2018 г. построено и модернизировано более 1 тыс. га высокотехнологичных теплиц, из которых в 2018 г. — почти 350 га. Общая площадь теплиц за эти годы увеличилась до 2,5 тыс. га, что на четверть превышает показатель 2014 г.
Тепличное овощеводство — самое передовое и технологически сложное направление АПК, которое развивается быстрыми темпами. За последние пять лет отечественные производители овощей сумели выйти на серьезные показатели: 95% всех огурцов и 65% томатов на российском рынке произведены внутри страны. По итогам 2018 г. объем рынка тепличных овощей в России составил 1,1 млрд долл.
За прошлый год аграрии возвели в РФ почти 350 га новых теплиц. Учитывая, что новые теплицы по своим производственным показателям существенно превосходят ранее построенные, объемы производства продукции по сравнению с 2014 г. увеличились на 65%. Валовой сбор овощей защищенного грунта в сельскохозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, по данным Росстата, в 2018 г. составил 1,1 млн т.
По итогам шести месяцев текущего года российские аграрии собрали 700 тыс. т овощей защищенного грунта. К 2025 г. планируется нарастить производство до не менее 1,5 млн т в год.
Зимой помидоры в дефиците
Достижение высоких показателей стало возможным благодаря расширению площади теплиц, появлению крупных овощеводческих компаний и улучшению производственных показателей комплексов. Также хорошей динамике тепличного овощеводства способствовали меры господдержки в виде возмещения части понесенных затрат на строительство и модернизацию тепличных комплексов и льготного инвестиционного кредитования, которые реализовывались до 2018 г. включительно.
Тем не менее по-прежнему стоит вопрос самообеспеченности страны овощами в зимний период. Учитывая результаты, Минсельхоз России предложил с 2019 г. увеличить максимальный срок льготного кредитования для заемщиков, реализующих новые инвестиционные проекты по строительству тепличных комплексов, с 8 до 12 лет. Правом на такую пролонгацию также будут обладать производители, которые ранее не получали возмещения капитальных затрат.
Данные меры помогут снизить финансовую нагрузку на предприятия, которая выросла в связи с увеличением сроков окупаемости инвестпроектов на фоне роста тарифов на электроэнергию. Как отмечают отраслевые союзы и организации, местами увеличение тарифов произошло в два раза.
Инициатива аграрного ведомства о пролонгации льготных кредитов для тепличных хозяйств получила одобрение правительства. К 1 октября 2019 г. ведомство должно подготовить проект соответствующих изменений в нормативной базе. Кроме того, заместитель председателя правительства Алексей Гордеев поручил Минсельхозу совместно с ФАС, Минэнерго и отраслевой ассоциацией «Теплицы России» изучить вопрос обоснованности роста стоимости электроэнергии для тепличных предприятий.
На отраслевом совещании А. Гордеев подчеркнул, что контроль за тарифами на электроэнергию и сохранение комфортных условий для ведения бизнеса крайне важны для отрасли тепличного овощеводства. Слишком высокие тарифы естественных монополий могут негативно повлиять на развитие данного сектора. Вице-премьер напомнил о законодательном ограничении их роста уровнем инфляции.
Вместе с тем вице-премьер отметил важность обеспечения качественными тепличными овощами всех регионов страны, включая Дальний Восток и районы Крайнего Севера, удаленность которых требует развития собственной производственной базы. На этих территориях тепличные хозяйства имеют высокую социальную значимость и нуждаются в дополнительной господдержке. Для таких регионов необходимо выработать отдельные предложения в контексте решения их социальных и экономических задач, соответствующее поручение вице-премьер дал Минсельхозу совместно с Минвостокразвития.
Конкуренция и ценообразование
Еще одна проблема, которая касается жителей всех без исключения регионов, — высокая стоимость овощей. В 2019 г. ставка НДС повысилась до 20%, в связи с чем вопрос ценовой конкуренции стал наиболее острым.
В ходе пресс-конференции, организованной комитетом по аграрным вопросам Госдумы РФ и ассоциацией «Теплицы России», эксперты сошлись на мнении, что цены на тепличные овощи будут зависеть от нескольких факторов. Президент ассоциации «Теплицы России» Алексей Ситников считает, что цены на овощи будут во многом зависеть от того, насколько производство нашей продукции будет соответствовать запросам покупательской потребности.
«Второе — удастся ли сельскохозяйственным товаропроизводителям рассчитывать на государственную поддержку и на завершение программы развития овощеводства защищенного грунта, которая рассматривалась до 2020 г. И от эффективности мероприятий, которые мы предлагаем, чтобы нарастить собственное производство и не допустить роста цен на овощную продукцию», — заявил А. Ситников.
Председатель комитета по аграрным вопросам Госдумы РФ Владимир Кашин также отметил, что ценообразование на овощную продукцию сегодня зависит от всех нас, а не только от того, кто ее производит. Цены могут быть значительно ниже, чем сегодня, исходя из энергетических тарифов.
Сами производители указывают на необходимость усиления поддержки тепличного овощеводства. «Надо прекрасно понимать, что развитие сельского хозяйства принципиально не вписывается в систему экономических либеральных ценностей современной мировой экономики. Это абсолютно инвестируемая и поддерживаемая отрасль», — считает Андрей Медведев, генеральный директор тепличного комплекса ООО «Сейм-Агро» Курской области.
Будущее за органической продукцией
«В прошлом году президент подписал закон об органических продуктах. Это большой шаг вперед. Однако тепличные продукты в список органических не попали в виду особенностей технологии. У производителей тепличных овощей должна быть возможность выйти на рынок органических продуктов, если они будут готовы соблюдать определенные нормативы», — заявил А. Ситников. По его словам, тепличное овощеводство за последние годы вышло на качественно новый уровень. Возможность производства органической продукции позволит значительно повысить экспортный потенциал отрасли и в перспективе позволит выйти на новые рынки.
Ассоциация «Теплицы России» совместно с комитетом Государственной Думы по аграрным вопросам разработала и представила проект правок и дополнений к закону об органической продукции. Это даст возможность тепличным предприятиям при соблюдении требований и норм производственной технологии, согласно закону, использовать маркировку продукции с пометкой «эко», bio и organic.
Также в числе инициатив отраслевой организации — сертификация зарубежных поставщиков овощей, а также законодательное регулирование производства органической продукции. По словам А. Ситникова, ассоциация уже разработала «дорожную карту» по взаимодействию с Россельхознадзором о проведении инспекционного контроля зарубежных поставщиков плодоовощной продукции. Предполагается, что ведомство будет контролировать, чтобы иностранные производители соблюдали условия и требования, предъявляемые к российским производителям внутри страны.
к сведению
За пять лет Россия сократила импорт продовольствия на треть
Минсельхоз России подвел пятилетние итоги действия продовольственного эмбарго, введенного Указом Президента РФ от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации». По данным ведомства, за последние пять лет наша страна снизила импорт продовольствия на 31,2% — с 43,3 млрд долл. в 2013 г. до 29,8 млрд долл. в 2018 г.
Благодаря реализации политики импортозамещения Россия достигла и превзошла пороговые значения Доктрины продовольственной безопасности по ряду ключевых продуктов питания. Так, по зерну и зернобобовым культурам удельный вес отечественной продукции в общем объеме ресурсов внутреннего рынка по итогам 2018 г. составил 99,4%, что выше порогового значения Доктрины в 95%, сахару — 95,7% против порогового значения в 80%, растительному маслу — 81,5% против 80%, мясу и мясопродуктам — 92,8% против 85%.
Практически соответствует целевому показателю в 95% показатель по картофелю (94,7% в 2018 г.). Наблюдается некоторое отставание от значений продбезопасности по молоку и соли, при этом Минсельхоз ожидает, что позитивный тренд, наблюдающийся в молочной отрасли, позволит достичь целевых показателей в течение ближайших семи-восьми лет.
Российским аграриям удалось обеспечить необходимые объемы производства как для удовлетворения внутренних потребностей, так и для активного развития экспорта. В 2018 г. наша страна поставила за рубеж продовольствия на сумму 25,8 млрд долл. по сравнению с 16,8 млрд долл. в 2013 г. Зафиксирован существенный рост экспорта мясной и масложировой продукции, рыбы и морепродуктов, продукции пищевой и перерабатывающей промышленности.
Россия заняла первое место в мире по поставкам пшеницы, а по отдельным товарным позициям — входит в тройку лидеров. Сложившаяся динамика внешней торговли дает основания полагать, что в среднесрочной перспективе наша страна войдет в десятку крупнейших мировых экспортеров сельхозпродукции. В соответствии с паспортом федерального проекта «Экспорт продукции АПК» к 2024 г. поставки продовольствия за рубеж увеличатся до 45 млрд долл. в год. Для достижения этой цели государство выделит 406,8 млрд руб., которые пойдут на развитие производства и агрологистики, устранение торговых барьеров и продвижение нашей продукции за рубежом. Из них 38,8 млрд руб. будут направлены уже в 2019 г.
За прошедшие пять лет объемы государственной поддержки АПК значительно увеличились. В 2013 г. на мероприятия Госпрограммы развития сельского хозяйства было выделено 197,7 млрд руб. — в текущем году планируемый объем финансирования составляет 307,9 млрд руб.