В настоящее время российский рыбохозяйственный комплекс пытается выйти на траекторию устойчивого роста. Однако главная стратегическая цель — переход от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития — пока не реализована. Такое заявление сделал аудитор Счетной палаты Сергей Агапцов, выступая на «правительственном часе» в Совете Федерации.
По словам аудитора, причин сложившейся ситуации в рыболовной отрасли несколько. В первую очередь это сильный износ основных фондов. «По данным Росрыболовства, средний возраст рыбопромысловых судов составляет более 30 лет. За девять лет за счет федерального бюджета было построено и модернизировано всего шесть судов. В 2009—2018 гг. на указанные цели было предусмотрено 1,2 млрд руб., использовано менее половины — 0,5 млрд руб. Данная мера господдержки не была востребована в силу высоких процентных ставок по кредитам», — отметил С. Агапцов.
Другая проблема — неэффективное расходование бюджетных средств. В качестве примера аудитор привел ситуацию с шестью судами морского класса, строительство которых началось еще в 2002—2010 гг. На сегодняшний день их техническая готовность составляет от 50 до 90%. Из-за отсутствия надлежащей консервации суда и оборудование пришли в негодность и утратили свою рыночную стоимость. В результате, по данным счетного ведомства, неэффективные расходы федерального бюджета на строительство этих судов составили больше 500 млн руб.
Также вызывает беспокойство состояние портовой инфраструктуры. По словам аудитора, в большинстве случаев рыболовные причалы и пирсы используются не по прямому назначению, а для перевалки угля, металлолома или удобрений. «В результате текущее состояние гидросооружений не позволяет обеспечить их безопасную и эффективную эксплуатацию. Поэтому судовладельцы стремятся получить эти услуги в иностранных портах», — подчеркнул С. Агапцов.
Не лучше обстоят дела с научно-исследовательскими и поисковыми работами: количество экспедиций сокращается, суда преимущественно стоят в порту или ремонтируются. «Несмотря на предусмотренные в 2016—2017 гг. в федеральном бюджете средства (более 400 млн руб.), Росрыболовство не повело реконструкцию. Деньги были перераспределены на иные цели».
В заключение представитель Счетной палаты выразил надежду, что новая Стратегия развития отрасли до 2030 г. позволит сократить эти негативные факторы и будет способствовать выпуску качественной, конкурентоспособной продукции.
Минсельхоз смотрит в будущее с оптимизмом
Позитивно настроено и аграрное ведомство. На «правительственном часе» в Совете Федерации министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев отметил, что реализация стратегии развития рыбохозяйственного комплекса позволит увеличить объем добычи водных биоресурсов до 5,4 млн тонн. Как отметил глава Минсельхоза, целью Стратегии-2030 является увеличение совокупного вклада отрасли в ВВП страны. Для этого предусмотрены комплексные меры по привлечению инвестиций в развитие добычи, рыбопереработки, аквакультуры, логистической инфраструктуры.
Среди основных направлений — расширение добычи водных биоресурсов и организация промысла новых видов в районах Мирового океана, находящихся под управлением Международных конвенций в области рыболовства, развитие марикультуры, строительство новых научно-исследовательских судов, разработка и внедрение системы стандартов рыбохозяйственного образования и создание единой цифровой образовательной платформы «Открытое рыбохозяйственное образование».
Реализация этих и других мер Стратегии-2030 позволит не только нарастить объем добычи, но и в 2,5 раза увеличить производство товарной аквакультуры, до 618 тыс. т. Доля продукции с высокой добавленной стоимостью в общем объеме произведенной рыбной продукции составит 65% против 30% по итогам 2018 г.
Долгосрочные финансовые вложения нарастающим итогом составят 613 млрд руб., что почти в 4 раза больше, чем в 2018 г., а оборот организаций отрасли в 2030 г. по прогнозам вырастет на 160%, почти до 900 млрд руб. Еще одной важной целью Стратегии является модернизация рыбопромыслового флота — на новые суда, построенные на территории России, будет приходиться не менее 80% добычи (15% в 2018 г).
В ходе своего выступления Дмитрий Патрушев подчеркнул, что для ускоренного строительства новых судов и предприятий отрасли уже действует новая нефинансовая мера господдержки — программа предоставления инвестиционных квот для производства продукции с высокой добавленной стоимостью. По итогам трех этапов кампании по распределению долей инвестквот в ближайшие пять лет будут построены 43 новых судна и 26 рыбоперерабатывающих заводов, а общий объем дополнительных инвестиций достигнет 188 млрд руб.
Минсельхоз также принял решение о распространении господдержки в виде льготного кредитования на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов рыбоводной инфраструктуры, объектов по переработке и хранению продукции аквакультуры. Проработан вопрос включения в этот механизм инвестпроектов по переработке, хранению и реализации продукции из водных биоресурсов, включая приобретение холодильного и морозильного оборудования.
В настоящее время идет подготовка проекта соответствующего акта правительства о внесении изменений в постановление № 512. По оценкам экспертов, льготное кредитование позволит дополнительно привлечь в основной капитал отрасли порядка 130 млрд руб. инвестиций.
По словам Д. Патрушева, Минсельхоз также уделяет внимание вопросам безопасности мореплавания при осуществлении рыболовства, повышения уровня жизни людей, работающих в рыбном хозяйстве, в агропромышленном комплексе в целом. В 2018 г. среднемесячная зарплата достигла 76 тыс. руб., превысив показатели 2017 г. почти на 8 тыс. руб. На 9 тыс. руб. выросла зарплата в перерабатывающем секторе, составив порядка 49 тыс. руб.
Планы России впечатлили инвесторов
Масштаб реформ в рыбной отрасли обращает на себя внимание иностранных компаний. III Международный рыбопромышленный форум и выставка рыбной индустрии, морепродуктов и технологий, которые прошли в Санкт-Петербурге 10—12 июля, вызвали большой отклик у представителей иностранных делегаций.
Один из ведущих производителей рыбоперерабатывающего оборудования — исландская компания Skaginn 3X — принял участие в мероприятии с твердым намерением расширить свое присутствие в России. Исландская рыбная промышленность в свое время уже прошла подобные преобразования, когда акцент был сделан на эффективность промысла и качество выпускаемой продукции. В результате исландские компании смогли значительно увеличить стоимость конечной продукции с одной тонны выловленного сырца и сейчас помогают на этом пути российским предприятиям.
«Российский рынок для нас очень привлекателен в силу проводимой на государственном уровне политики широкомасштабной модернизации рыбной отрасли на основе инвестиционных квот. И мы планируем расширить свое присутствие в России, предложив свои знания и опыт в области современных технологий рыбопереработки», — сообщил Альда Хлин Карлсдоттир.
Гендиректор компании «А. Эсперсен» (Дания) Петер Бос, возглавляющий российское рыбоперерабатывающее предприятие в Великом Новгороде, в кулуарах выставки сообщил, что последние 20 лет рыбная промышленность России жила в основном «сегодняшним днем» с небольшим фокусом на день завтрашний. «Мы очень рады, что подход изменился. Приняты программы поддержки инвестиций в развитие рыболовных компаний, а также переработчиков. Считаем, что решения, которые принимает Росрыболовство, — революционные с точки зрения намерений подтолкнуть бизнес к качественным изменениям, то есть не только с помощью мер регулирования, которых у нас достаточно, но и стимулами для инвестиций», — поделился он.
Как отметил П. Бос, ассоциации рыбопромышленников все больше вовлекаются в обсуждение актуальных вопросов. «Еще многое предстоит сделать, но государство и бизнес „протягивают друг другу руку“, дела идут быстрее и с меньшими рисками, дают больше шансов на успех. Эффективность и устойчивость, безопасность и комфорт работников, социальная ответственность — понятия, которые все чаще звучат и учитываются при принятии решений, мы начинаем фокусироваться на отрасли. Уверен, что мы и российская рыбная промышленность в целом можем создать продукт мирового уровня — как сырье, так и готовую продукцию», — сказал гендиректор компании «А. Эсперсен».
Пять лет назад «А. Эсперсен» объединился с несколькими рыболовными компаниями, выпускающими блоки мороженого минтая. И если в начале работы цель компании была обеспечить поставки единственному клиенту на российском рынке — крупной сети быстрого питания, то сегодня продукция реализуется в магазинах региональных торговых операторов и через дистрибьюторов в секторе HORECA.
К сведению
Иностранцы скупают зерно, масло и морепродукты из России
По прогнозам Минсельхоза, в 2024 г. зерно останется лидером российского экспорта с объемом более 11 млрд долл. Об этом сообщил министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев на совещании в Курской области, которое провел глава Кабинета министров Дмитрий Медведев.
Второе место в структуре экспорта разделят масложировая продукция и продукция пищевой и перерабатывающей промышленности с показателем по 8,6 млрд долл. Рыба и морепродукты займут третью позицию с общей суммой 8,5 млрд долл.
Д. Патрушев подчеркнул, что при формировании новой экспортной политики особое внимание ведомство будет уделять увеличению производства продукции с высокой добавленной стоимостью. В настоящее время в России прорабатывается более 500 инвестпроектов по глубокой переработке продукции АПК.
Для наращивания объема зарубежных поставок в России совершенствуется транспортная и логистическая инфраструктуры, ведется работа над обеспечением доступа сельхозпродукции на крупные зарубежные рынки, такие как Китай, Африка, страны Персидского залива и СНГ. Кроме того, ведомство уделяет значительное внимание развитию механизмов господдержки экспорта, в частности, в программу субсидирования перевозок сельхозпродукции внесен ряд изменений, которые отменяют все географические ограничения по отправке грузов и расширяют перечень продукции, транспортировка которой может быть просубсидирована.