Положения Федерального закона от 03.07.2016 № 272-ФЗ, который внес изменения в отдельные законодательные акты РФ по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда, действуют уже год. В то же время некоторые работодатели до сих пор не оценили риски, связанные с действием этого закона, поскольку в их отношении еще не проводились проверки Государственной инспекции труда. Но первые судебные акты по новым нормам уже приняты (о судебной практике, основанной на применении норм Федерального закона от 03.07.2016 № 272-ФЗ, читайте на с. 66).
Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда» (далее — Закон № 272-ФЗ) внес изменения сразу в несколько кодексов: Кодекс РФ об административных правонарушениях РФ, Трудовой кодекс РФ и Гражданский процессуальный кодекс РФ.
Во-первых, изменены положения КоАП РФ в сторону ужесточения ответственности работодателей за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов (далее — НПА), содержащих нормы трудового права, в особенности в случае невыплаты или неполной выплаты в установленный срок зарплаты, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.
Во-вторых, ужесточены требования ТК РФ к порядку и срокам выплаты зарплаты работникам, а также значительно усилена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты зарплаты и других выплат, причитающихся работникам.
Кроме того, ТК РФ дополнен положением о порядке разрешения индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работникам, в судебных инстанциях.
В третьих, ГПК РФ дополнен положением о возможности предъявления исков о восстановлении трудовых прав в суд по месту жительства истца (п. 6.3 ст. 29 ГПК РФ).
Теперь проанализируем нововведения более подробно.
Новая административная ответственность
Перечислим виды административной ответственности, которые предусматривает ст. 5.27 КоАП РФ в редакции Закона № 272-ФЗ, за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч. 3, 4 и 6 данной статьи и ст. 5.27.1 КоАП РФ, влечет:
— для должностных лиц — предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1000 до 5000 руб.;
— для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — штраф от 1000 до 5000 руб.;
— для юридических лиц — штраф от 30 000 до 50 000 руб.
Как следует из ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 данной статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет:
— для должностных лиц — наложение административного штрафа в размере от 10 000 до 20 000 руб. или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
— для ИП — штраф от 10 000 до 20 000 руб.;
— для юридических лиц — штраф от 50 000 до 70 000 руб.
В части 3 ст. 5.27 КоАП РФ установлено наказание за фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, когда работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор).
Для такой ситуации предусмотрен административный штраф:
— для граждан — в размере от 3000 до 5000 руб.;
— для должностных лиц — от 10 000 до 20 000 руб.
Ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, установлена ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.
Для должностных лиц это штраф в размере от 10 000 до 20 000 руб.; для ИП — штраф от 5000 до 10 000 руб.; для юридических лиц — штраф от 50 000 до 100 000 руб.
Для тех, кто повторно совершит административные правонарушения, предусмотренные ч. 3 или 4 ст. 5.27 КоАП РФ, наказание существенно ужесточается (ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ):
— для граждан — штраф 5000 руб.;
— для должностных лиц — дисквалификация на срок от одного года до трех лет;
— для ИП — штраф от 30 000 до 40 000 руб.;
— для юридических лиц — штраф от 100 00 до 200 000 руб.
Еще один вид нарушения — это невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством. Ответственность за это нарушение установлена ч. 6 ст. 5.27 ТК РФ:
— для должностных лиц — это предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 10 000 до 20 000 руб.;
— для ИП — штраф от 1000 до 5000 руб.;
— для юридических лиц — штраф от 30 000 до 50 000 руб.
За повторное нарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, ответственность ужесточается (ч. 7 ст. 5.27 ТК РФ):
— для должностных лиц установлен штраф в размере от 20 000 до 30 000 руб. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет;
— для ИП — штраф от 10 000 до 30 000 руб.;
— для юридических лиц — штраф от 50 000 до 100 000 руб.
Порядок выплаты зарплаты
Согласно новой редакции ч. 6 ст. 136 ТК РФ в редакции Закона № 272-ФЗ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца.
Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором, не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Материальная ответственность
В новой редакции действует и ст. 236 ТК РФ, регламентирующая материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.
При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок зарплаты и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Внеплановые проверки работодателя
Поправки затронули и ст. 360 ТК РФ, регулирующую порядок проведения проверок работодателей, а именно дополнен перечень оснований для проведения внеплановой проверки.
В абзац 4 ч. 7 ст. 360 ТК РФ внесены соответствующие дополнения, связанные с обстоятельствами, приведшими к невыплате или неполной выплате в установленный срок зарплаты, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению зарплаты в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Срок обращения в суд для разрешения индивидуального трудового спора
Статья 392 ТК РФ дополнена новой частью второй, которая устанавливает срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате зарплаты и других выплат, причитающихся работнику.
Согласно этой норме работник в таких случаях имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты зарплаты и других выплат, причитающихся при увольнении.