Президент Владимир Путин утвердил Стратегию экономической безопасности РФ на период до 2030 г. При всей понятной расплывчатости документа (конкретикой его должно наполнить правительство через три месяца) в нем прослеживается главный посыл: российская экономическая система перспективна, хотя и нуждается в постоянном совершенствовании. Основные угрозы для развития исходят из-за рубежа или связаны с объективными природными условиями. И это серьезные угрозы, с которыми можно бороться только с помощью продуманной стратегии.
Стратегия так определяет термин «экономическая безопасность»: «Состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства, условия для реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации».
Вряд ли случайно сначала говорится о внешних, а уже потом о внутренних угрозах. До недавнего времени, кстати, в выступлениях о кризисе в экономике президент и его ближайшее окружение настаивали, что проблемы не были нам навязаны из-за границы, а были созданы нами самими. Впрочем, пока, до того как мы увидим первые конкретные предложения по достижению декларируемых в Стратегии целей, рано говорить о смене настроений во власти.
Декларации же Стратегии очевидны. К примеру, в ее тексте отмечается такая основная цель государственной политики в сфере обеспечения экономической безопасности — обеспечение роста экономики. Правда, не говорится, обеспечения на сколько, до какого уровня к 2030 г. Может быть, это скажет правительство через три месяца, за которые ему поручается разработать меры организационного, нормативно-правового и методического характера, необходимые для реализации Стратегии. В Стратегии среди показателей состояния экономической безопасности называются индекс физического объема внутреннего валового продукта (ВВП), доля ВВП России в мировом ВВП, уровень государственного долга, доля высокотехнологичной продукции в ВВП и ряд других экономических показателей. Правительство, видимо, должно наполнить эти графы цифрами.
Любопытен перечень основных угроз и вызовов для экономической безопасности. К их числу Стратегия относит, к примеру, стремление развитых государств использовать преимущества в уровне развития экономики и высоких технологий в качестве инструмента глобальной конкуренции. Это утверждение вызывает вопросы, так как участие в конкуренции, кажется, естественно подразумевает использование преимуществ в тех же высоких технологиях для продвижения своих товаров и услуг.
Не будет же Apple поставлять в РФ телефоны попроще, чем айфоны. И угроза ли в том, что компания Apple стоит больше, чем самые крупные российские сырьевые компании? Или это повод заняться поиском нереализуемого потенциала в России, которая по накопленному человеческому капиталу вполне конкурентна с США, утверждает Всемирный банк, а вот по реализуемому такому капиталу — сильно отстает.
В Стратегии говорится и о создании условий для разработки и внедрения современных технологий. Ждем три месяца, чтобы увидеть, что предложит правительство: способ защитить и дать возможность стать звездами нашим джобсам или предложит какие-нибудь новые барьеры.
Еще угроза — использование дискриминационных мер в отношении ключевых секторов российской экономики. Такая угроза гипотетически существует. Трудно представить иное неполитическое ее решение, кроме как переориентация производственных мощностей на других, прежде всего — внутренних потребителей. Для этого нужна «малость» — сделать этих потребителей платежеспособными. Что предложит правительство через три месяца, кроме заклинаний о пользе падения курса рубля в интересах экспортеров сырья?
Кстати, это насущная задача и как необходимый компонент для того, чтобы вообще экономика развивалась не в семь раз медленнее, чем в среднем по миру, как это происходит сейчас, а живее. Иначе ведь померкнут все радости по поводу снижения инфляции, если это достигается через пустые карманы покупателей.
Природа тоже угрожает. В Стратегии говорится об истощении запасов полезных ископаемых, использующихся для производства топлива, в связи с постепенным исчерпанием действующих месторождений. До сих пор достижения в части развития альтернативной энергетики у нас часто сводились к закупке, скажем, где-нибудь в Германии оборудования для производства солнечных батарей и организации такого производства в России. Все, как на Западе, только зарплата меньше, откуда и появлялась уверенность в конкурентоспособности продукции.
А вот про что не удалось найти в Стратегии ни слова. Что государство всей своей мощью, включая вооруженных людей, встает на защиту тех, кто организует бизнес, создает рабочие места и платит налоги. Что с такого-то числа каждый такой организатор будет надежно защищен от любых угроз, хоть от внешних, хоть от своих бюрократических. Что с такого-то понедельника вся государственная машина начинает работу по поддержке формирования независимых и сильных институтов, включая судебный, что защита прав собственности становится главным приоритетом государственной политики и отныне никто не посмеет ни бизнес у вас, ни квартиру отнять под любыми предлогами. И что борьба с коррупцией будет включать в себя не столько анализ отчетов о доходах, сколько требование рассказывать, где деньги взял на покупки товаров и услуг и кому заплатил с них налоги.