В Федеральной нотариальной палате 25 октября 2016 года состоялось совещание с участием представителей банковского сообщества, Министерства юстиции РФ и Федеральной службы судебных приставов. Мероприятие было посвящено применению законодательных норм, регулирующих порядок обращения взыскания на заложенное имущество по договорам ипотеки на основании исполнительных надписей нотариуса. По результатам обсуждения актуальных вопросов ФНП России выпустила письмо, в котором дала ответы на самые важные из них (Письмо от 08.11.2016 № 4135/03-16-3).
В Письме ФНП России от 08.11.2016 № 4135/03-16-3 разъясняется, что для совершения исполнительной надписи необходимо предоставлять нотариусу именно оригинал кредитного договора, копии не достаточно.
Важно знать, что взыскание по исполнительной надписи возможно, только если кредитный договор или дополнительное соглашение к нему содержат условие о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса. Потому как согласно ст. 90 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате к числу документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса, отнесены кредитные договоры. При этом получения дополнительного согласия заемщика на взыскание по исполнительной надписи не требуется.
На практике возник вопрос: на копии какого именно документа нотариус должен совершить нотариальную надпись в случае, если условия кредитного договора с заемщиком сформулированы в нескольких отдельных документах? Участники совещания пришли к выводу, что поскольку ст. 160, 434 ГК РФ предусматривается возможность заключения договора не только в виде одного документа, но и в виде нескольких документов (совокупности документов), можно совершать исполнительную надпись на договоре, представленном в виде нескольких взаимосвязанных документов.
Например, согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» договор потребительского кредита (займа) состоит из общих условий и индивидуальных условий. Общие условия договора потребительского кредита (займа) устанавливаются кредитором в одностороннем порядке в целях многократного применения. Индивидуальные условия договора потребительского кредита (займа) согласовываются кредитором и заемщиком индивидуально. Как правило, общие и индивидуальные условия договора потребительского кредита оформляются в виде отдельных документов, имеющих различные наименования.
В таком случае для совершения исполнительной надписи нотариусу представляются все документы, подтверждающие в совокупности заключение кредитного договора, скрепленные взыскателем в единый документ. Исполнительная надпись совершается нотариусом на копии такого договора.
Что касается выбора нотариуса, то обратиться за совершением исполнительной надписи можно к любому нотариусу вне зависимости от места выдачи кредита или места нахождения должника или кредитора.
В Письме № 4135/03-16-3 ФНП России подробно разъяснила процедуру оспаривания исполнительной надписи нотариуса должником (порядок, сроки и правовые последствия этой процедуры).
Оспаривание совершенного нотариусом нотариального действия осуществляется в судебном порядке. Согласно ст. 33, 49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие, в частности, совершенную нотариусом исполнительную надпись, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения нотариальной конторы нотариуса, которая рассматривается в порядке особого производства в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.
Порядок рассмотрения заявлений о совершенных нотариальных действиях установлен главой 37 ГПК РФ (ст. 310–312). Заявление о совершенном нотариальном действии подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии. Рассматривается такое заявление судом с участием заявителя, а также нотариуса, совершившего нотариальное действие. Однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.
Решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии, отменяет совершенное нотариальное действие. При этом необходимо учитывать, что возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.
Потребовалось отдельно уделить внимание статусу исполнительной надписи. Возник вопрос: приравнивается ли исполнительная надпись нотариуса к решению суда для целей применения ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности» и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»?
Статьей 8 Закона № 230-ФЗ регулируются вопросы ограничения или прекращения взаимодействия с должником, направленного на возврат просроченной задолженности. Согласно ч. 8 ст. 8 данного Закона в случае принятия судебного акта о взыскании просроченной задолженности с даты его вступления в законную силу действие заявления должника об отказе от взаимодействия и связанных с ним ограничений, предусмотренных ч. 7 ст. 8 Закона № 230-ФЗ, приостанавливается на два месяца. В течение указанного срока допускается осуществление направленного на возврат просроченной задолженности взаимодействия с должником с соблюдением иных ограничений, предусмотренных Законом № 230-ФЗ. Из ч. 8 ст. 8 Закона № 230-ФЗ следует, что правовые последствия в виде приостановления действия заявления должника об отказе от взаимодействия и связанных с ним ограничений порождает только судебное решение.
Исполнительная же надпись нотариуса является способом принудительного взыскания бесспорной задолженности во внесудебном порядке без обращения в суд. Поэтому исполнительная надпись нотариуса не может приравниваться к решению суда для целей применения ч. 8 ст. 8 Закона № 230-ФЗ.