На рассмотрение Госдумы поступили сразу три депутатских законопроекта, которые преследуют одну цель — поддержку молодого предпринимательства. По задумке авторов нововведений, предприниматели в возрасте до 35 лет, а также компании со средним возрастом персонала не старше 35 лет должны будут получать господдержку, в том числе в виде различных льгот. Правда, из-за спешки или по какой-то иной причине законопроекты попали в парламент с некоторыми недоработками. Это дает возможность предположить, что документы так и останутся депутатской инициативой.
Пока предвыборная кампания в Госдуму приближается к своему апогею (выборы пройдут 18 сентября), представители фракции «Справедливая Россия» Андрей Крутов и Иван Грачев взяли на себя ответственность за серьезную задачу — урегулировать на законодательном уровне систему государственной поддержки молодежи в бизнесе. Для этого они внесли на рассмотрение Госдумы сразу три законопроекта:
-
законопроект № 1171716-6 «О государственной поддержке молодежного предпринимательства» (далее — законопроект о поддержке молодежного предпринимательства);
-
законопроект № 1171773-6 «О внесении изменений в статью 44 Налогового кодекса Российской Федерации, статью 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием закона „О государственной поддержке молодежного предпринимательства“»;
-
законопроект № 1171779-6 «О внесении изменений в статью 58 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ „О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования“ в связи с принятием закона „О государственной поддержке молодежного предпринимательства“».
Авторы законопроектов полагают, что предложенные меры позволят повысить в будущем собираемость налогов и взносов, поспособствуют самозанятости населения, увеличат количество рабочих мест, что приведет к увеличению поступлений в бюджет и внебюджетные фонды РФ.
Молодость предпринимателя заканчивается в 35 лет
Под статус молодежного предпринимательства может подпасть предпринимательская деятельность, которую осуществляет гражданин РФ в возрасте от 14 до 35 лет либо компания — субъект малого предпринимательства или микропредприятие, в которых средний возраст штатных сотрудников и возраст руководителя менее 35 лет. Кроме того, уставный капитал компании должен на 75% состоять из долей, принадлежащих лицам моложе 35 лет.
Основной из трех законопроектов — законопроект о поддержке молодежного предпринимательства — носит декларативный характер. Например, документом провозглашаются принципы государственной политики в сфере поддержки молодежи в бизнесе.
Депутаты предлагают создать специализированную кредитную организацию по поддержке молодежного предпринимательства, которая будет выдавать государственные поручительства и гарантии на создание и развитие молодежного предпринимательства, а финансироваться за счет средств федерального бюджета. В то же время в финансовом обосновании к законопроекту сказано, что дополнительных расходов из госбюджета его реализация не потребует.
Помимо этого, уполномоченным органам предлагается каждые три года разрабатывать государственный план проектов и программ в сфере поддержки молодежного предпринимательства по определенным направлениям, к которым относятся, в частности, предоставление индивидуальным, семейным и коллективным предприятиям молодых граждан льгот по налогообложению и кредитованию, обеспечение средствами производства, помещениями, страхование их коммерческого риска, финансирование обучения основам предпринимательской деятельности и содействие в разработке учредительных документов и др.
Молодым бизнесменам предлагают забыть о налогах на три года
Больше конкретики содержится в двух других законопроектах (№ 1171773-6 и 1171779-6), которыми предлагается предоставить молодым бизнесменам различные льготы.
Например, депутаты предлагают ввести для бизнес-молодежи трехлетние налоговые каникулы, в течение которых данные субъекты смогут не уплачивать общеобязательные платежи в бюджеты. Платить за регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя или регистрацию организации при ее создании будет не нужно, если такая регистрация происходит впервые и гражданин или компания отвечают требованиям, предъявляемым к субъектам молодежного предпринимательства.
Указанные послабления преследуют амбициозную цель — в пояснительной записке к законопроекту сказано, что это позволит России в кратчайшие сроки подняться в инвестиционном международном рейтинге стран по ведению бизнеса в РФ, что привлечет в страну дополнительный приток иностранных инвестиций.
Законодатели пытаются отменить страховые взносы, которые уже отменили
Не остался без внимания народных избранников и Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Законопроект № 1171779-6 содержит поправки в указанный закон, которые предоставляют молодым предпринимателям и компаниям специальный тариф страховых взносов — 0%.
Такие преференции должны будут сохраняться за указанными субъектами в течение трех лет с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или компании при ее создании соответственно. Правда, авторы законопроекта упустили из виду тот факт, что Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ с 1 января 2017 г. прекращает действовать в соответствии с положениями Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ.
Несмотря на это, депутаты смогли рассчитать финансовую выгоду бюджета от введения предлагаемых мер. Например, по их подсчетам, в бюджеты различных уровней должно поступить 3 117 890 000 руб. в связи с отказом от практики выдачи «серых» зарплат, 678 305 000 руб. — благодаря созданию новых рабочих мест и 325 000 000 руб. — как результат повышения предпринимательской активности среди молодежи.
Справедливости ради стоит признать, что на сегодняшний день в России действительно нет единой системы норм и мероприятий, нацеленной на поддержку молодых предпринимателей. В основном такие задачи ставятся на региональном уровне, например, это зафиксировано постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Экономическое развитие и инновационная экономика“». В соответствии с этим нормативным актом субъекты РФ обязаны формировать политику, направленную на поддержку молодых предпринимателей, и реализовывать комплексы мероприятий для сопровождения и поддержка молодых предпринимателей. Правда, возрастной ценз для молодых предпринимателей тут ниже, под ними понимаются граждане в возрасте до 30 лет и компании, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50%.