Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев после совещания с участием своего первого заместителя Игоря Шувалова, заместителя Ольги Голодец и министра финансов Антона Силуанова нашел теплые слова для пожилых сограждан. «По результатам сегодняшнего обсуждения полагаю правильным осуществить индексацию в виде единовременной денежной выплаты, она определена в размере 5000 руб. И будет выплачена в январе 2017 г.», — заявил наш премьер.
Дмитрий Медведев сообщил, что из бюджета будет выделено 200 млрд руб., чтобы заплатить пенсионерам. Он добавил, что решение о замене индексации выплатами далось правительству нелегко, и выразил уверенность, что эти деньги помогут пенсионерам компенсировать потери от роста цен.
Решение правительства о единоразовой выплате пенсионерам 5000 руб. в январе вместе с поступлением январской пенсии официальными лицами трактуется как адекватная замена индексации. В самом деле, рассуждают они, положенная по закону (правда, приостановленному) индексация на уровень инфляции должна была бы составить 8,9%, что принесло бы среднему пенсионеру 1000 руб. прибавки к пенсии. Таким образом, объявляют официальные источники, с сентября по январь, за пять месяцев, пенсионеры в среднем получили бы те же самые 5000 руб. А в феврале так или иначе будет проведена очередная индексация пенсий.
Однако в этом утверждении содержится некоторая недосказанность. В частности, по мнению руководителя группы исследований и прогнозирования Аналитического кредитного рейтингового агентства (АКРА) Натальи Прохоровой (цитата по ТАСС), экономия бюджета за счет решения заменить доиндексацию пенсий единовременной выплатой в 2017 г. составит 550 млрд руб.
Единовременная выплата пенсионерам 5000 руб. в январе 2017 г. не является индексацией пенсий, поэтому она не изменяет размер базы пенсионных выплат, подлежащий индексации в 2017 г., объясняет маневр правительства главный экономист БКС Владимир Тихомиров: «Эта база остается в следующем году на уровне около 6,4 трлн руб., тем самым Минфин экономит бюджетные средства в 2017 г. На индексацию пенсий в сентябре 2016 г. на 8,9% потребовалось бы около 134 млрд руб. до конца текущего года. А уже в следующем году, в феврале, шел бы разговор не о 270 млрд руб., а о большей сумме. Поэтому Минфин сейчас платит 200 млрд руб. единовременной выплатой, но таким образом экономит».
Есть объяснение и тому, почему именно в январе будет произведена эта выплата. Сейчас, в отсутствие Думы, невозможно принять закон о единоразовой выплате. Пришлось бы доплачивать пенсионерам все месяцы до февраля, когда проводится индексация; это и хлопотно, и несет дополнительные расчетные сложности — доплаты должны быть выражены не в рублях, а в процентах от пенсии. Другое объяснение — политическое: если бы выплаты производились сейчас, их можно было бы счесть предвыборным ходом партии власти, а она не хотела бы восприниматься как «покупательница голосов», считают политологи.
Особое мнение у экономиста Сергея Алексашенко, который считает назначение выплат на январь просто глупостью, так как выборы депутатов уже забудутся, и до выборов президента про 5000 тоже успеют забыть самые активные избиратели. Саму же ситуацию он объяснил в эфире радиостанции «Эхо Москвы» просто: «У нас же есть закон, который говорит, что индексация обязательна. Так вот, при обсуждении бюджета 2016 г. был принят дополнительный закон, который ее отменяет. И соответственно, денег нет. Поэтому будем экономить, и вместо того, чтобы каждый год увеличивать на оставшиеся 4%, мы говорим: „Больше денег вам давать не будем. Один раз заплатим и считаем, что мы с вами в расчете. В общем, такая ситуация“».