Национальный союз производителей молока «Союзмолоко» обратился к статс-секретарю, замминистра экономического развития Олегу Фомичеву, вице-премьеру Аркадию Дворковичу и руководителю Администрации Президента Сергею Иванову с просьбой отозвать приказ Минсельхоза России № 648 «Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами». Участники рынка считают, что неправильное толкование чиновниками данного документа может привести к остановке выпуска молока в РФ.
Как пояснили в отраслевом объединении, в перечень продукции, на которую с 1 марта 2016 г. нужно оформлять ветеринарные сертификаты, попало питьевое молоко (коды 0401 10 900 0; 0401 20 190 0; 0401 20 990 0 ; 0401 40 900 0; 0401 20 110 9; 0401 20 910 9; 0401 50 190 0; 0401 50 390 0; 0401 50 990 0). «Союзмолоко» располагает подтверждающими декларациями с указанными кодами, под которыми в сети поставляется пастеризованное молоко.
Без оформления ветеринарных сопроводительных документов перемещение партии таких товаров по территории страны в принципе невозможно. Выполнить данное требование производители молочной продукции не в состоянии по объективным причинам.
«В результате принятый документ создал угрозу единовременной остановки производства в России значительной части питьевого пакетированного молока — основного продукта в рационе граждан», — говорится в материалах «Союзмолока». По словам участников рынка, производящие готовую молочную продукцию предприятия уже получают письма от организаций торговли с просьбой оценить риски влияния приказа на их операционную деятельность и предоставлять ветеринарные сертификаты на готовую продукцию.
По данным Росстата, в 2015 г. произведено 5,4 млн т жидкого молока (готовая продукция). По данным компании Nielsen, годовой объем реализации ультрапастеризованного молока составляет 2,4 млн т, или 6500 т в сутки.
В связи с риском остановки производства питьевого молока в России «Союзмолоко» попросило провести срочное совещание по вопросу возможного отзыва приказа с тем, чтобы избежать «потенциальных производственных и логистических рисков для молочной отрасли». В ответ Минсельхоз России сообщил, что оперативно проведет работу по совершенствованию нормативно-правовой базы в области ветеринарии, чтобы не создавать условия для двойного толкования приказа № 648.
Нормы приказа № 648 применяются вместе с нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О ветеринарии“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Закон установил, что до 1 января 2018 г. оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары, на которые до дня вступления в силу закона ветеринарные сопроводительные документы не оформлялись, не производится или производится в электронной форме по желанию собственника этих подконтрольных товаров.
Расширение перечня и включение в него молока и молочных продуктов произойдет только с 1 января 2018 г.
В министерстве заверили, что государственные контролирующие органы не вправе требовать обязательного оформления ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары, на которые ветеринарные сопроводительные документы не оформлялись, до вступления в силу закона (то есть до 13 июля 2015 г.).