В Госдуму внесен правительственный законопроект, направленный на ужесточение наказания за задержку зарплаты. Документом предлагается выделить в отдельный состав административных правонарушений невыплату работникам зарплаты в установленный срок, а также пересмотреть размеры штрафов.
Проект федерального закона № 983383-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда» (далее — проект) предусматривает внесение изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях, Трудовой кодекс РФ и Гражданский процессуальный кодекс РФ. Его цель — повышение защищенности работников от недобросовестных работодателей, вовремя не производящих оплату труда. При этом нарушения, связанные с невыплатой в срок причитающихся работнику средств, хотят выделить в отдельный состав административных правонарушений. Сейчас в КоАП РФ есть общая норма, предусматривающая ответственность за нарушение законодательства о труде (ст. 5.27 КоАП РФ).
Для злостных нарушителей предусмотрят альтернативные санкции
Правительство предлагает установить повышенный размер штрафа для лиц, допустивших частичную или полную невыплату причитающейся работнику зарплаты в установленный срок.
Указанное правонарушение повлечет за собой предупреждение или денежное взыскание на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 руб. Для индивидуальных предпринимателей размер штрафа будет составлять от 1000 до 5000 руб. Юридических лиц планируют наказывать штрафом от 30 000 до 50 000 руб. По сравнению с действующей нормой КоАП РФ размер штрафов изменился только для должностных лиц, которые сейчас наказываются за данное правонарушение штрафом в размере от 1000 до 5000 руб. (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).
Кроме того, поправки предусматривают увеличение размера штрафа, а также установление альтернативных санкций в отношении должностных лиц, ранее привлеченных к ответственности за аналогичное правонарушение. Так, нарушители могут быть подвергнуты дисквалификации на срок от года до трех лет либо денежному взысканию от 20 000 до 30 000 руб. Повышенные штрафы устанавливаются за повторное нарушение и для остальных субъектов (для ИП — от 10 000 до 30 000 руб.; для юридических лиц — от 50 000 до 100 000 руб.). Правительство считает, что данные суммы не будут для нарушителей избыточно обременительными.
Денежные компенсации рассчитают по прогрессивной шкале
В действующей редакции ст. 136 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным и трудовым договорами. Правительство предлагает внести в статью норму, согласно которой конкретная дата выплаты заработной платы по-прежнему будет устанавливаться правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором, но при этом не должна превышать десяти календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Данное уточнение представляется в большинстве случаев излишним, учитывая существующую обязанность работодателя платить работникам раз в полмесяца.
Кроме того, правительство предлагает ввести прогрессивную шкалу увеличения размера денежной компенсации (ст. 236 ТК РФ) за задержку причитающихся работнику выплат. Согласно действующей редакции нормы при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат он должен с суммы задолженности заплатить проценты из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки платежа. В случае принятия проекта при невыплате заработной платы свыше шести месяцев сумма процентов будет удвоена и составит 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день.
Также в ТК РФ может появиться дополнительное основание для проведения внеплановой проверки работодателя Рострудинспекцией. Указанная проверка будет проводится, если было получено обращение от граждан (в том числе ИП и юридических лиц), поступила информация от органов государственной власти и средств массовой информации о фактах несвоевременной выплаты работникам заработной платы либо об установлении такой платы в размере менее предусмотренного трудовым законодательством. В настоящее время такие проверки проводятся в случае поступления жалоб с согласия органов прокуратуры.
Обратиться в суд из-за задержки зарплаты можно будет в течение года
Как сказано в пояснительной записке, сейчас в Минтруд России и Федеральную службу по труду и занятости поступает множество обращений граждан, жалующихся, что после длительного ожидания выплаты заработной платы, разбирательства спора в государственной инспекции труда трехмесячный срок обращения в суд выдержать сложно. А приостановить течение срока в случае, если работник воспользовался альтернативной процедурой урегулирования спора, например, обратился в государственную инспекцию труда, законодательство не позволяет.
В результате предлагается пересмотреть срок исковой давности для работников по спорам о невыплате заработной платы и других причитающихся выплат в сторону увеличения. Работник сможет обратиться в суд в течение года со дня, когда работодатель был обязан произвести выплату. Сейчас он может обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора (а споры о несвоевременной выплате зарплаты входят в эту категорию) в течение трех месяцев.
Нарушенные права работник сможет защитить по месту жительства
Работникам также будет позволено подавать иски о защите своих трудовых прав по месту жительства. Напомним, что в настоящее время указанная категория дел рассматривается судом по месту нахождения ответчика (работодателя) (ст. 29 ГПК РФ). Данное обстоятельство зачастую осложняет возможность участия работника в судебном разбирательстве и оставляет безнаказанными недобросовестных работодателей. Новое право позволит эффективнее защищать трудовые права при смене юридического адреса работодателя либо его регистрации в другом субъекте РФ. Кроме того, будут снижены материальные потери граждан, не получающих зарплату, в том числе при вахтовой, дистанционной работе.
Правительство считает, что предложенные им меры будут стимулировать работодателей к своевременной выплате заработной выплаты в полном объеме.
Планируется, что все эти новеллы вступят в силу в течение 90 дней со дня официального опубликования закона.