Правительство РФ утвердило порядок осуществления мероприятий, связанных с охраной поверхностных водных объектов. Определены перечень таких мероприятий и лица, ответственные за их проведение. Новые правила вступят в силу 17 февраля 2016 г.
Постановление Правительства РФ от 05.02.2016 № 79 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов» (далее — Правила) было принято в соответствии с нормами Водного кодекса РФ и устанавливает основные требования к охране водных объектов.
В соответствии с Водным кодексом РФ мероприятия по их охране, предотвращению загрязнения, засорения и истощения вод должны осуществлять собственники водных объектов. Кроме того, они обязаны принимать меры по ликвидации последствий указанных явлений.
Утвержденными Правилами определен перечень необходимых охранных мероприятий. К ним относятся:
-
установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос поверхностных водных объектов, закрепление их на местности специальными информационными знаками;
-
предотвращение истощения водных объектов, ликвидация загрязнения и засорения, извлечение объектов механического засорения;
-
расчистка водных объектов от донных отложений;
-
аэрация водных объектов;
-
биологическая рекультивация водных объектов;
-
залужение и закрепление кустарниковой растительностью берегов;
-
оборудование хозяйственных объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод;
-
иные мероприятия по охране поверхностных водных объектов.
Как уже отмечалось выше, все перечисленные мероприятия должны осуществлять собственники водных объектов. Охрану водоемов, находящихся в собственности РФ, осуществляет Федеральное агентство водных ресурсов. А вот пруды и обводненные карьеры, расположенные на частной территории, охраняют собственники земельных участков, в пределах которых находится водный объект. Еще одним субъектом охраны, в соответствии с Правилами, являются водопользователи, то есть лица, получившие право пользования водным объектом на основании договора водопользования или иного документа. Водопользователи осуществляют охрану в соответствии с положениями заключаемого ими договора водопользования.
Напомним, что помимо мероприятий по охране поверхностных водных объектов собственники обязаны соблюдать гигиенические требования к охране поверхностных вод, закрепленные в «СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000). Требования указанных санитарных правил распространяются на все поверхностные водные объекты на территории РФ, используемые или намечаемые к использованию для нужд населения (за исключением прибрежных вод морей).
За нарушения Правил предусмотрена административная и уголовная ответственность. В частности, за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение или истощение, гражданин может быть наказан штрафом в размере от 1500 до 2000 руб., должностные лица — от 3000 до 4000 руб., юридические лица — от 30 000 до 40 000 руб. (ст. 8.13 КоАП РФ).
А в соответствии со ст. 250 Уголовного кодекса РФ за загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод нарушители наказываются штрафом в размере до 180 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода за период до шести месяцев. Помимо денежных взысканий этой статьей предусмотрены альтернативные виды наказания, такие как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, а также обязательные или исправительные работы.