Исполнение условий коллективного договора или соглашения, заключенного между работодателями и работниками, предлагается гарантировать увеличением административных штрафов, предусмотренных за нарушение или невыполнение такого договора или соглашения.
Законопроект «О внесении изменения в статью 5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (№ 780690-6), поступивший на рассмотрение в Госдуму, предусматривает повышение размера штрафа за нарушение или невыполнение работодателем или его представителем обязательств по коллективному договору, соглашению почти в два раза — до 5000—10 000 руб.
Трудовое законодательство выделяет два вида так называемых правовых актов социально-трудового партнерства работодателя и работников: коллективный договор и соглашение. Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации или индивидуального предпринимателя, в том числе на тех, которые поступят на работу после его заключения. Если договор заключен в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, то он будет распространяться на работников этого подразделения. Соглашение, в отличие от коллективного договора, распространяет свое действие на несколько организаций (работодателей).
В коллективных договорах и соглашениях содержатся ключевые условия трудовых отношений, в том числе гарантии по заработной плате, условия и охрана труда, могут быть предусмотрены дополнительные компенсации и льготы работникам, а также иные вопросы, непосредственно затрагивающие права.
В частности, в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями (ч. 3 ст. 41 ТК РФ).
Эти условия имеют существенное значение как для работодателя, так и для работника. Кроме того, в качестве основных прав и обязанностей работодателя ТК РФ установлена обязанность соблюдать условия коллективного договора, предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения договора и контроля за его выполнением, исполнять обязанности, предусмотренные договором (ст. 22 ТК РФ).
Действующее законодательство предусматривает, что нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 3000—5000 руб. (ст. 5.31 КоАП РФ).
Разработчики законопроекта считают, что коллективные договоры и соглашения призваны стать наиболее действенным инструментом в сфере регулирования трудовых отношений, а существующие штрафы за их нарушения слишком малы, чтобы подобное регулирование трудовых отношений было эффективно. Поэтому, по их мнению, усиление административной ответственности обеспечит более ответственное отношение работодателей к исполнению коллективных договоров, соглашений. Однако, как нам видится, эти незначительные изменения не приведут к каким-либо кардинальным изменениям.