За строительство дольше срока, указанного в разрешении на строительство, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков нужно штрафовать, считают депутаты. Соответствующий законопроект был на днях внесен в парламент. Он предполагает наказание и для организаций, и для предпринимателей, и для должностных лиц.
Проект федерального закона № 493469-6 «О внесении изменения в статью 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» внесен на рассмотрение Государственной думы 9 апреля 2014 г.
Законопроект направлен на борьбу с так называемым долгостроем: административная ответственность в виде штрафов ждет землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков за нарушение ими указанного в разрешении на строительство срока строительства в соответствии с проектом производства строительных работ как срока действия разрешения на строительство.
За данное правонарушение планируют штрафовать (новая ч. 1.1 ст. 9.5 КоАП РФ):
■ должностных лиц — на сумму 15 000—20 000 руб.;
■ юридических лиц — на сумму 400 000—800 000 руб.;
■ лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — на сумму 50 000—100 000 руб.
В то же время указанные меры ответственности не планируют распространять на собственников земли и обладателей сервитутов. Указанного состава правонарушения в КоАП РФ сейчас нет, есть штрафы за строительство без разрешения, нарушение сроков направления уведомления о начале строительства и др. В то время как зачастую сроки строительства указанными лицами нарушаются или строительство не начинается вовсе, а предоставленный для целей строительства участок оказывается не освоенным. Последнее обстоятельство, кстати, может стать основанием для расторжения договора аренды и возврата участка арендодателю (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 03.04.2014 по делу № А46-5146/2012).
Несмотря на то что в извещении на проведение аукциона по продаже права аренды публичных земель обязательно указываются максимальные сроки осуществления строительства, арендатор не несет административной ответственности за неосвоение земель после заключения договора по итогам проведения торгов (подп. 8 п. 3 ст. 38.2 ЗК РФ). На устранение рассмотренного пробела и направлен предлагаемый законопроект. Его принятие, как сказано в пояснительной записке, будет способствовать повышению эффективности использования земельных участков под строительство, а также формированию благоприятного инвестиционного климата в сфере строительства.