Год безжалостного отзыва лицензий

К Новому году Центральный банк России приготовил для подопечных банков подарок за подписью председателя ЦБ Эльвиры Набиуллиной. Это письмо, выпущенное в свет в предпоследний день 2013 г., вводит в легальный оборот методические рекомендации «О тестировании кредитными организациями активов, подлежащих проверке на обесценение». Рекомендации не распространяются на финансовые активы, материальные запасы, отложенные налоговые активы, на активы, возникающие из вознаграждений работникам, на недвижимость, временно не использующуюся в основной деятельности и учтенную по справедливой цене, на долгосрочные активы, назначенные к продаже и на деловую репутацию.

Рекомендации содержат перечень признаков возможного обесценения активов, подлежащих проверке на обесценение, из внешних и из внутренних источников информации. Важно заметить, что ЦБ в числе ситуаций, когда пора заниматься проверкой на обесценение, указывает не только на уже произошедшие рыночные или иные существенные события, но и на те, которые можно предположить.

К рекомендациям есть приложение, в котором максимально подробно описано, каким именно образом следует проводить проверку на обесценение активов. Одним из примеров служит оценка возможного обесценения отдельно стоящего здания; от внимания ЦБ в этом примере не ускользает даже такая мелочь, как расчет стоимости оклейки здания обоями.

Конечно, это всего лишь рекомендации, однако, как полагают аналитики, такая дотошность не может не означать, что политика ЦБ на пристальное или даже сверхпристальное внимание к деятельности банков, та самая политика, которая привела во второй половине прошлого года к беспрецедентной кампании отзыва банковских лицензий, в новом году будет энергично продолжена.

Первый рабочий день 2014 г. это предположение уже подтвердил — отозвана лицензия у Новокузнецкого муниципального банка. Это событие нельзя считать неожиданным — о проб­лемах в этом банке стало известно еще в прошлом году, но нельзя не отметить символичность его: самое первое сообщение ЦБ в новом году касается отзыва лицензии и назначения временной администрации в банк.

Председатель ЦБ ­Эльвира Набиуллина еще при вступ­лении в новую должность предупредила, что ее главной задачей будет банковский надзор. В тот момент, признают аналитики, на ее слова обратили мало внимания: банковский надзор — основная функция Центробанка. Однако, как показало время, это высказывание было не дежурным, а программным — лицензий в прошлом году ЦБ отозвал чуть ли не столько же, сколько в два предыдущих года. Аналитики заметили, что изменились мотивы для отзыва: если при Сергее Игнатьеве банки лишались права работать преимущественно из-за неудовлетворительного финансового состояния, то при Э. Набиуллиной — за то, что нарушали закон об отмывании средств, полученных нелегальным путем, и за потерю ликвидности. Наиболее громкая прошлогодняя история, связанная с отзывом лицензии у крупного и выглядевшего финансово вполне устойчивым Мастер-банка, ­была связана с обеими ­причинами.

Говоря о целях, которыми руководствуется новая администрация ЦБ, аналитики признают и то, что обилие банков в российской финансовой сис­теме не обеспечено ее мощностью, так что сокращение числа игроков неизбежно, и то, что жесткие действия ЦБ по крайней мере формально во всех прошлогодних случаях выглядят оправданными; однако, продолжают они, если судить по плодам, то результатом прошлогодней и, как несложно предположить, нынешнего года работы уже стал и еще станет приток клиентов (точнее говоря, их денег) в наиболее крупные и выглядящие максимально стабильными кредитные организации — то есть прежде всего в государственные банки. В этой связи, заключают они, нельзя не отметить, что фактическим (хотя обычно и формальным) контролирующим акционером крупнейшего российского банка, лидера по всем статьям — Сбербанка — остается сам же Цент­ральный банк. И хотя вряд ли всерьез можно рассуж­дать о конфликте интересов у ­­команды Э. Набиуллиной — как регулирующего органа и как собственника одного, причем самого главного, из регулируемых учреждений — предновогоднее письмо председателя ЦБ в очередной раз показывает, что некрупным ­российским банкам придется туго.

Распределение вкладов населения по банковской системе

	От общего числа банков		От общего размера вкладов в системе
	Начало 2013 г.	Середина 2013 г.*	Начало 2013 г.	Середина 2013 г.*
Доля банков (%), привлекших в общей сложности:менее 1 млрд руб.	44,9	43,5	0,9	0,8
от 1 млрд до 10 млрд руб.	39,6	39,3	7,6	7,1
от 10 млрд до 100 млрд руб.	21,6	21,3	13,4	14,8
свыше 100 млрд руб.	2,1	2,4	69,9	70,8

*Более свежих данных у Агентства по страхованию вкладов пока нет.

Источник: АСВ