Влияние качества ТОиР на безопасность

| статьи | печать

В системах эксплуатации особо опасных промышленных объектов и оборудования важную роль играют техническое обслуживание и ремонт (ТОиР). В атомной энергетике ТОиР уделяется особое внимание и выработаны подходы, обеспечивающие соответствующее качество, которые могут быть полезны в других отраслях. О повышении качества ТОиР, напрямую влияющих на ядерную безопасность, рассказывает Владимир Минаев, генеральный директор ОАО «Атом­­энергоремонт» с 2006 по 2013 гг., к.э.н.

Существенное влияние на безопасную эксплуатацию АЭС оказывает качество ТОиР ее оборудования. Причем важные для безопасности конструкции, сис­темы и компоненты ТОиР должны быть включены в программу профилактического ТО.

При установлении частоты и объема профилактического технического обслуживания значение имеют:

  • важность систем для безопасности;
  • рекомендации проектировщиков и поставщиков оборудования;
  • опыт эксплуатации оборудования;
  • результаты контроля состояния;
  • вероятность отказа оборудования;
  • возможность технического обслуживания без останова оборудования;
  • необходимость поддержания доз облучения на разумно достижимом низком уровне (принцип ALARA).

Деятельность по обеспечению качества ТОиР включает:

  • определение целей и задач организации;
  • установление критериев оценки руководителями качества работы отдельных сотрудников и организации в целом;
  • предоставление поддержки со стороны руководителей каждого работника при выполнении порученной ему работы;
  • стимулирование стремления к непрерывному совершенствованию;
  • создание в организации обстановки, способствующей достижению и повышению требуемого уровня качества;
  • наделение работников необходимой ответственностью и полномочиями для выполнения работы;
  • заявление о твердой решимос­ти обеспечить наивысшее качество услуг и процессов;
  • установление ответственнос­ти руководства за понимание и выполнение работниками своей роли и обязанностей в деле обеспечения качества;
  • определение ключевых до­кументов в области обеспечения качества работ.

Политика и стратегия в области качества

Политика и цели ОАО «Атом­энергоремонт» (далее — общество) в области качества определены федеральными законами, действующими нормами и правилами по безопасности в атомной энергетике и оформлены в виде «Заявления о политике в области качества». В соответствии с этим документом данная политика:

  • соответствует целям общества;
  • включает обязательства по соответствию требованиям сис­темы менеджмента качества (СМК) и постоянному повышению ее результативности;
  • создает основу для установления целей и анализа результативности СМК;
  • распространена, понятна и реализуется во всей организации;
  • регулярно пересматривается и актуализируется.

При этом высшим приоритетом является обеспечение ядерной, радиационной, пожарной и промышленной безопасности.

В качестве целей определены:

  • высокий уровень культуры безопасности;
  • удовлетворение обоснованных требований и ожиданий потребителей, работников общества и других заинтересованных сторон;
  • обеспечение непрерывного улучшения качества предоставляемых услуг.

Достигаются поставленные цели путем:

  • обеспечения соответствия предоставляемых услуг требованиям технологических регламентов и нормативных документов в области использования атомной энергии;
  • реализации и совершенствования программ обеспечения качества;
  • технического перевооружения производства;
  • применения современных средств технического оснащения ремонта;
  • планирования работ по качеству и совершенствования структуры управления качеством;
  • поддержания в рабочем состоянии и постоянного улучшения результативности действующей СМК;
  • эффективного управления материально-техническими ресурсами;
  • выделения необходимых финансовых, материально-технических и людских ресурсов для выполнения работ в области качества;
  • поддержания и повышения квалификации и культуры безопасности персонала;
  • обеспечения материального и морального стимулирования деятельности работников;
  • определения ответственности и порядка взаимодействия с поставщиками продукции, услуг;
  • контроля соблюдения природоохранных требований;
  • взаимодействия с общественностью по вопросам обеспечения безопасности и охраны окружающей среды.

В стратегии качества общества определены следующие основные направления и соответствующие мероприятия по достижению поставленных целей:

1. Ориентация не только на удовлетворение заказчика, но и на всеобщее вовлечение персонала в обеспечение качества:

  • формирование постоянно действующей рабочей группы в рамках деятельности совета качества с постоянной целью «совершенствование и улучшение СМК общества»;
  • создание информационного пространства для оперативного информирования персонала в области обеспечения и управления качествам;
  • развитие системы, позволяющей оценивать степень удовлетворенности заказчика (потребителя).

2. Формирование у руководящего состава единого подхода по дальнейшему развитию СМК с учетом специфики деятельности общества:

  • формирование групп руководящего состава для экспресс-курса обучения по управлению качеством.

3. Выбор технологий и инструментов для достижения целей СМК:

  • оценка эффективности и результативности организационной структуры центрального аппарата и филиалов общества.

4. Моделирование основных процессов с учетом их взаимо­связей — управляющие, производственные и поддерживающие процессы:

  • гармонизация деятельности структурных подразделений центрального аппарата и филиалов общества в условиях действующей организационной структуры;
  • определение основных процессов и группировка их по блокам: управляющие — производственные — поддерживающие;
  • оценка эффективности и результативности функционирования процессов центрального аппарата и филиалов общества.

5. Декомпозиция сквозных процессов и установление между ними взаимосвязей для результативного управления ими:

  • гармонизация поставленных задач и функций подразделений центрального аппарата и филиалов общества;
  • разработка функций выделенных и описанных процессов;
  • определение параметров конт­роля и оценки результативности процессов;
  • назначение владельцев выделенных и описанных процессов;
  • анализ управленческой деятельности владельцев описанных процессов.

Система менеджмента качества

На основе организационной структуры общества создана, документально оформлена, внедрена и поддерживается в рабочем состоянии СМК, соответствующая требованиям ГОСТа ИСО 9001 и рекомендациям

МАГАТЭ. Образуют СМК совокупность элементов — структура управления качеством, полномочия и ответственность персонала, процессы и процедуры, материальные, людские и финансовые ресурсы, необходимые для обеспечения безопасной и эффективной деятельнос­ти.

Основывается СМК на политике и целях в области качества, задачах и функциях структурных подразделений, должностных инструкциях, распределении полномочий и ответственности по направлениям деятельности, взаимосвязанных процессах по достижению целей в области качества. Кроме того, на систематичес­ких мероприятиях по планированию, управлению и улучшению качества, процедурах взаимодействия с потребителями услуг и подрядными организациями, организационно-распорядительной документации, государственных и отраслевых стандартах, методиках и производственно-технической документации, а также внутреннем контроле и анализе функционирования СМК.

СМК — часть общей системы управления, поэтому она включает взаимодействие с надзорными органами для соблюдения обязательных требований по обеспечению ядерной безопасности и процессы постоянного улучшения и обеспечения соответствия требованиям потребителей, нормативных правовых актов.

Состав основных процессов центрального аппарата общества по видам деятельности приведен в табл. 1.

С целью использования опыта в области повышения качества работ общество осуществляет взаимовыгодное сотрудничество с Московским центром Всемирной ассоциации организаций, эксплуатирующих атомные электростанции (ВАО АЭС-МЦ). Происходит это в форме совместного планирования и проведения миссий ВАО АЭС-МЦ — партнерских проверок, технической поддержки (обучение, обмен опытом), семинаров, рабочих встреч.

Подобные партнерские проверки (не являются инспекцией регулирующего органа, аудиторской проверкой на соответствие национальным кодексам и стандартам) позволяют с помощью команды экспертов выявлять сильные стороны, положительную практику и вырабатывать рекомендации по улучшению деятельности.

Кроме того, в обществе разработаны общее руководство по качеству и программы обеспечения качества.

Общее руководство по качеству содержит:

  • область применения СМК и ее положение в организационной структуре;
  • функционально-информа­ционную схему службы ка­чества;
  • описание и схему взаимодействия процессов СМК центрального аппарата и обособленных подразделений общества, а также взаимодействия с внешним миром;
  • структуру взаимодействия филиала с АЭС, центральным аппаратом и надзорными органами;
  • схему взаимодействия процессов СМК филиала.

Программы обеспечения качества по направлениям деятельности реализуют требования потребителей и надзорных органов к качеству работ и услуг, влияющих на безопасность АЭС, а также к условиям действия лицензий на право осуществления производственной деятельности. Такие программы регламентируют деятельность обособленных подразделений общества, направленную на реализацию основных критериев и принципов обеспечения безопасности АЭС, устанавливают распределение ответственности и порядок действий в области качества в работах на площадках АЭС.

В программах обеспечения качества содержатся:

  • организационно-правовая форма взаимодействия общества/обособленного подразделения с потребителем и надзорными органами;
  • мероприятия, важные для обеспечения ядерной безопасности при оказании услуг эксплуатирующей организации на конкретных площадках АЭС;
  • мероприятия по обеспечению качества при выполнении работ, оказании услуг, важных для безопас­ности АЭС;
  • описания процедур СМК, ссылки на руководства по качеству и документы СМК обособленных подразделений.

Руководство общества способствует повышению результативности СМК путем:

  • создания условий для выполнения требований потребителя;
  • определения политики и установления целей в области качества;
  • проведения анализа СМК;
  • гарантирования наличия необходимых ресурсов.

Ответственность и полномочия персонала определяются через:

  • выпуск организационно-распорядительных документов;
  • организацию разработки, ­согласования и утверждения положений о структурных подразделениях и должностных инструкций персонала;
  • использование информационного портала и средств элект­ронной коммуникации.

Развитие СМК

СМК развивается на основе обратной связи с потребителями услуг через мониторинг их удовлетворенности. А результаты такой оценки используются руководством для анализа качества работ по ТОиР оборудования АЭС.

При оценке используется следующая информация:

  • непосредственное общение с потребителем;
  • анкеты;
  • сбор и анализ данных по до­говорам;
  • претензии.

Например, метод анкетирования осуществляется по окончании работ обособленными подразделениями на площадках АЭС и приемки работ представителями цеха — владельца сис­тем и оборудования АЭС.

По результатам оценок потребителей в анкетах определяется коэффициент удовлетворенности в баллах — сумма средних значений удовлетворенности по влияющим на качество критериям, взвешенным с учетом их значимости (см. табл. 2).

Для вычисления значения коэффициента удовлетворенности в процентах применяется формула:

Ку(%)=Куx100%

5

где Ку(%) — коэффициент удовлетворенности, %;

Ку — коэффициент удовлетворенности, в баллах;

5 — максимальный балл в оценочной шкале.

Затем по значению полученного коэффициента определяется уровень удовлетворенности потребителя (см. табл. 3).

При этом общество ориентируется на мнение президента сети отелей Ritz-Carlton Hotel Company Хорста Шульца: «До тех пор, пока ваши потребители не удовлетворены на 100%, и не просто удовлетворены, а в восторге от того, что вы для них делаете, вам есть к чему стремиться. И если вы достигли этих 100% удовлетворенности потребителей, удостоверьтесь, что вы внимательно следите за их возможными изменениями, чтобы быстро изменяться вместе с ними».

По результатам выведенного уровня удовлетворенности разрабатываются корректирующие и предупреждающие действия, эффективность которых оценивается при следующем мониторинге и анализе.

Вся полученная информация доводится до сведения руководства и служит основой для перс­пективного и краткосрочного планирования.

Регулярная оценка удовлетворенности потребителей на практике позволила выявить недос­татки действующей СМК и опре­делить направления ее развития:

  • формальное назначение лиц, отвечающих за качество услуг или за удовлетворенность потребителя, приводит к непризнанию другими своей ответственности за достижение поставленных целей;
  • неопределенность при постановке задач руководителями среднего звена подчиненному персоналу отражается на достижении поставленных целей;
  • нечеткое распределение полномочий между руководителями среднего звена снижает эффективность управления;
  • отсутствие единой схемы взаимо­связанных процессов приводит к снижению результативности управления;
  • недостатки в управлении документацией по качеству.
  • Анализ же недостатков СМК позволил сформулировать концептуальные решения по ее совершенствованию:
  • дальнейшее развитие СМК должно производиться минимальными вложениями финансовых, временных и человечес­ких ресурсов;
  • ориентация не только на удо­в­летворение потребностей заказчика, но и на всеобщее вовлечение персонала общества в обеспечение качества;
  • формирование у руководящего состава единого подхода по дальнейшему развитию СМК с учетом специфики деятельнос­ти общества;
  • выбор технологий и инструментариев для достижения целей СМК;
  • формализация основных сквоз­ных процессов с описанием системы их взаимосвязей по принципу: управляющие процессы — процессы производст­ва — поддерживающие процессы;
  • декомпозиция сквозных процессов с установлением взаимосвязей для результативного управления этими процессами между центральным аппаратом и филиалами общества.

Процессы СМК центрального аппарата общества (таблица 1)

Вид деятельности

Процесс

1

Реализация годового плана работы с персоналом: оценка, развитие, подготовка, мотивация и социальная защита персонала

Управление персоналом

2

Анализ требований к продукции и услугам, заключение, мониторинг и контроль исполнения договоров

Связь с потребителями (управление договорами)

3

Планирование производства и обслуживания

Планирование процессов жизненного цикла продукции

4

Подготовка, техническая поддержка и метрологическое обеспечение производства, управление ремонтом

и модернизацией, строительно-монтажными работами, изготовлением продукции, проектированием и разработкой,

обращением с радиоактивными отходами

Управление производством

5

Формирование годового плана закупок, выбор поставщиков, взаимодействие с поставщиками, поставки продукции

Управление закупками

6

Планирование, проведение и анализ результатов инспекционных проверок выполнения требований к безопасности

в процессе производства работ на площадках АЭС

Инспекции безопасности

7

Удовлетворенность потребителей и обеспечение непрерывного улучшения качества предоставляемых услуг

Управление качеством

Анкета оценки удовлетворенности потребителя (таблица 2)

Критерии удовлетворенности

Оценка деятельности по критериям

1

Соответствие качества услуг установленным

в договорах с заказчиком требованиям

2

3

4

5

2

Соблюдение графиков выполнения ремонта оборудования

2

3

4

5

3

Оперативность устранения дефектов на оборудовании

2

3

4

5

4

Поддержание чистоты и порядка на рабочих местах

2

3

4

5

5

Производственная дисциплина персонала ОАО «Атомэнергоремонт»

2

3

4

5

6

Уровень квалификации персонала ОАО «Атомэнергоремонт»

2

3

4

5

7

Сроки и качество оформления исполнительной документации

2

3

4

5

8

Приверженность персонала ОАО «Атомэнергоремонт»

принципам культуры безопасности

2

3

4

5

9

Соблюдение персоналом требований по охране труда,

радиационной и промышленной безопасности

2

3

4

5

10

Соблюдение правил при выполнении работ со вскрытием оборудования

2

3

4

5

Определение уровня удовлетворенности потребителя (таблица 3)

Значение индекса удовлетворенности, Ку(%)

Интерпретация индекса удовлетворенности

1

≥ 90

Отличный

2

от 85 до 90

Очень хороший

3

от 80 до 85

Хороший

4

от 75 до 80

Средний

5

от 70 до 75

Вызывающий беспокойство

6

от 65 до70

Плохой

7

от 60 до 65

Очень плохой