Молочников субсидируют по-новому

Растущий спрос на молоко и молочные продукты наряду со стагнацией в производстве сырого молока приводят к росту импорта. За январь — ноябрь прошлого года производство цельномолочной продукции увеличилось на 6,2%, в то время как ввоз аналогичных товаров из-за границы стал больше на 40,4%. Чтобы стимулировать выпуск качественного молока на территории страны, правительство решило воспользоваться новым механизмом поддержки сельхозпроизводителей. Он предусматривает выплату субсидий на 1 л (кг) реализованного товарного молока, дифференцированных в зависимости от качества напитка.

Как говорится в обзоре Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР), проблемы с кормовой базой усилили долгосрочный тренд на сокращение поголовья молочного скота в личных подсобных хозяйствах и корпоративном секторе. На 1 декаб­ря прошлого года в хозяйствах всех категорий насчитывалось 8 827 000 голов. Это почти на 100 000 голов меньше, чем на аналогичную дату 2009 г. Основное сокращение поголовья произошло за период июль — ноябрь 2012 г. (в 1-м полугодии фиксировался рост численности поголовья молочного скота).

Интересно, что, пока сельскохозяйственные объединения и личные подсобные хозяйства сокращали поголовье, крестьянские фермерские хозяйства наращивали молочное стадо. Так, на 1 декабря прошлого года КФХ содержали 953 000 коров молочного направления против 555 000 буренок в 2009 г. Как пояснили в ИКАР, рост молочного поголовья в КФХ поддерживается за счет программы субсидирования по приобретению племенного скота.

Несмотря на сокращение молочного стада, выпуск молока в стране по сравнению с прошлым годом немного увеличился. Производство молока за 2012 г. во всех категориях хозяйств по оценке увеличилось на 1% к уровню 2011 г. и составило 32 млн т. Спада удалось избежать благодаря росту производительности — надой молока на одну корову в сельхозпредприятиях по оценке увеличился на 5,5%, или на 260 кг, и составил 5000 кг.

По оценкам экспертов, за январь — ноябрь 2012 г. рост производства цельномолочной продукции составил 6,2% по отношению к аналогичному периоду 2011 г. При этом выпуск сыров стал больше на 5,4% (основной прирост по категориям твердых и полутвердых сыров). Рынок сливочного масла характеризовался сокращением производства (на 2,4%). Уменьшился и выпуск сухого молока (на 8%). А вот производство сухой сыворотки возросло (на 23,8%). Эту тенденцию аналитики объяснили ростом спроса на данный продукт среди потребителей сухой молочной продукции, которая имеет более широкий спектр использования, при этом цена на сухую сыворотку в среднем в три раза ниже, чем на сухое молоко.

Производство не успевает за спросом

Пока производство молочных продуктов в стране стагнирует, спрос на них активно растет. Согласно исследованию рынка молока и молочной продукции, проведенному компанией Global Reach Consulting, порядка 85% использования молочных ресурсов на российском рынке приходится на личное потребление. В 2011 г. показатель потребления молока и молочных продуктов в среднем на одного потребителя в год в пересчете на молоко оказался на 7 кг выше, чем в предшествующем году. По предварительным данным в 2012 г. общее потребление питьевого молока увеличилось до 12 млн т. Только за I квартал 2012 г. молочных продуктов в России было продано более чем на 100 млрд руб., что превышает показатель аналогичного периода в предшествующем 2011 г. на 12%.

Молочный дефицит компенсируется импортом. По данным ИКАР, ввоз цельномолочной продукции за 11 месяцев 2012 г. вырос на 40,4%, причем наибольший прирост произошел за счет роста импорта йогуртов — на 83,1% по отношению к аналогичному периоду прошлого года. Импорт сыров увеличился на 9,3%, импорт сливочного масла составляет 92,5% от объемов за аналогичный период 2011 г. Импорт сухого молока за период с января по ноябрь 2012 г. составил 86,5% к аналогичному периоду прошлого года, импорт сухой сыворотки — 69,2%.

В ходе анализа внешней торговли эксперты обратили внимание на резкий рост импорта основных молочных товаров в сентябре — ноябре 2012 г. к соответствующему периоду прошлого года — сухого молока в 2 раза, сыров и продуктов сырных — в 1,2 раза, сливочного масла — в 1,4 раза. «На наш взгляд, не нужно спешить относить возросший импорт на счет вступления России в ВТО. Скорее всего, на фоне резкого сокращения сырьевой базы отрасли имеет место компенсаторный импорт молочной продукции. Так, за три месяца производство сухого молока (как правило, это отрасль, в первую очередь страдающая от нехватки сырья) сократилось на 4300 т, а импорт за этот же период вырос на 3800 т», — подчеркнули в ИКАР.

По оценке Министерства сельского хозяйства, в целом по итогам 2012 г. удельный вес импорта составил 19,6% отечественного рынка молока и молочных продуктов. Чтобы стимулировать выпуск качественного молока на территории страны, 22 декабря 2012 г. Правительство РФ утвердило Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителей на 1 л (кг) реализованного товарного молока. Подобная форма поддержки молочного животноводства впервые в истории отечественного АПК будет применена на российском уровне.

Требования к качеству будут расти

Комментируя принятый нормативный акт, директор департамента животноводства и племенного дела Минсельхоза России Владимир Лабинов отметил, что в стране за последнее десятилетие накоплен богатый опыт частичного субсидирования производства молока в ряде субъектов, который в большинстве своем оказался достаточно эффективным средством поддержки отрасли и нашел свое применение в федеральном документе. По его словам, в целях побуждения производителей к масштабному повышению общей технологической и ветеринарно-санитарной культуры производства молока в правилах предусмотрено дифференцирование уровней поддержки молока высшего и первого сорта в соотношении 3 к 1.

По усредненным расчетам Минсельхоза, субсидия на 1 л молока составит 1,2 руб. для молока высшего сорта и 40 коп. для молока первого сорта. Что касается параметров подлежащего к субсидированию молока, в 2013 г. поддержку получат аграрии, реализующие молоко с содержанием жира не ниже 3,4% и белка не ниже 3%. К 2016 г. планка поднимется до уровня в 3,8 и 3,2% соответственно. При этом с 2016 г. обязательным условием получения субсидий станет выполнение требований по выходу телят. Чиновники рассчитывают, что это обеспечит воспроизводство молочного стада. По их подсчетам, пороговый критерий, который позволяет стабильно вести молочное производство, — 76—80 телят в расчете на 100 коров.

В сельскохозяйственном ведомстве считают, что принятое правительством постановление даст новый импульс развитию экономики молочного животноводства, которая в значительной мере определяется продолжительностью хозяйственного использования коров и уровнем воспроизводства, обеспечивающим возможность получения и последующей реализации сверхремонтного маточного поголовья скота, а не только удоем на корову и ценой на молоко. В результате реализации имеющихся схем и средств поддержки будет обеспечен прирост производства молока и достигнут уровень самообеспеченности отечественного молочного рынка, ожидают чиновники.

На компенсацию затрат производителей качественного молока власти намерены ежегодно выделять 9,5—12,5 млрд руб.

к сведению

Цены на молоко стремятся к рекорду

По данным «Союзмолоко», в ноябре 2012 г. средняя по РФ закупочная цена на сырое молоко, закупаемое в сельскохозяйственных предприятиях, продолжила расти. Относительно октября она выросла на 3%, или на 418 руб. за тонну молока, и достигла 13 908 руб./т.

Темпы прироста цен (относительно предыдущего месяца) в ноябре несколько снизились, но продолжают оставаться высокими — 103%, что в целом соответствует ежегодной динамике цен.

Относительно декабря 2011 г. цены по-прежнему остаются ниже, в ноябре они составили 95,8%.

В ноябре закупочные цены на сырое молоко выросли во всех федеральных округах. Самый существенный рост цен — на 971 руб. за тонну молока произошел в Дальневосточном федеральном округе. В остальных регионах прирост колебался в пределах от 150 руб./т в Приволжском федеральном округе до 880 руб./т в Сибирском федеральном округе.

Хотя цены на сырое молоко пока не достигли пиковых уровней сезона 2010/11 г., по прогнозу Института конъюнктуры аграрного рынка уже в феврале — марте текущего года этот рекорд может быть побит. Аналитики полагают, что в феврале цена на сырое молоко высшего сорта достигнет уровня 17,9 руб. за 1 кг, что на 0,2 руб. больше, чем в феврале 2011 г. К апрелю разрыв станет еще больше — 17,5 руб./кг в 2012 г. против 16,9 руб./кг в 2011 г.

Динамика поголовья молочного скота на 1 декабря, тыс. голов

	2009	2010	2011	2012
Крестьянские фермерские хозяйства	555	643	850	953
Личные подсобные хозяйства	4648	4405	4328	4267
Сельскохозяйственные объединения	3727	3653	3653	3607

Источник: ИКАР

Динамика и прогноз цен на сырое молоко высшего сорта, руб./кг

	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII	IX	X	XI	XII
2013	17,3	17,9	17,9	17,5
2012	15,8	15,9	15,7	15,3	14,9	14,6	14,3	14,2	14,4	14,8	15,7	16,7
2011	17,4	17,7	17,7	16,9	15,9	14,7	14,1	13,9	14,3	14,9	15,5	15,8
2010	12,8	13,3	13,6	13,2	12,4	11,9	12,2	12,8	14,7	15,4	16,1	17,1

Источник: ИКАР