Саратовский регион на общероссийском фоне отличается высокими темпами капитальных инвестиций и здоровой структурой привлеченного в область иностранного капитала. Как этого добились власти региона и что они намерены делать дальше для усиления его инвестиционной привлекательности — анонсированный в прошлом номере «ЭЖ» рассказ.
Благоприятный инвестиционный климат Саратовской области обусловлен целым рядом конкурентных преимуществ, которые создают уникальные условия для ведения бизнеса и производства товаров, работ, услуг, себестоимость которых позволяет успешно конкурировать с производителями из других регионов страны. Главные конкурентные преимущества области — большое количество свободных земель сельскохозяйственного назначения, энергоизбыточность, развитая газо- и нефтедобыча и минерально-сырьевые ресурсы.
Основой для реализации крупных инвестиционных проектов во всех отраслях экономики является высокий научно-образовательный потенциал области. Саратовский регион известен как один из крупнейших научных центров России. Область представлена комплексом крупных научно-исследовательских и проектных институтов, научно-производственных предприятий и объединений, на базе которых уже создан и продолжает наращиваться научный потенциал для решения наукоемких задач и проведения фундаментальных и прикладных исследований.
Саратовская область открыта для делового сотрудничества. Сегодня область вышла на новый уровень отношений с потенциальными партнерами, основанный на базе конструктивного взаимодействия бизнеса и власти. Правительство области оказывает содействие зарубежным и отечественным инвесторам в организации новых и совершенствовании действующих производств, а также в расширении торгово-экономических связей. Для создания благоприятных условий для развития предпринимательства и привлечения инвестиций областным правительством, министерством инвестиционной политики области был разработан комплекс мер по улучшению инвестиционного климата.
На протяжении многих лет инвесторы, реализующие инвестиционные проекты на территории Саратовской области, в соответствии с областным законодательством пользуются налоговыми льготами и преференциями:
- снижение ставки налога на прибыль в части, зачисляемой в региональный бюджет, с 18 до 13,5% (на 4,5 п.п.);
- снижение ставки налога на имущество c 2,2 до 0,1%;
- освобождение от уплаты транспортного налога.
Срок действия налоговых каникул установлен в течение пяти лет с момента начала осуществления инвестиционной деятельности.
В 2011 г. в Саратове был принят закон, освобождающий инвесторов, реализующих инвестпроекты на территории города, от уплаты земельного налога в течение пяти налоговых периодов.
Правительством области ведется постоянная работа по снижению административных барьеров. Сейчас областным министерством инвестиционной политики пересматривается действующее региональное инвестиционное законодательство с целью повышения эффективности и удобства для инвесторов. Уже подготовлены документы по работе Совета по инвестициям при губернаторе Саратовской области в новом формате и новом составе. Цель Cовета — обеспечить проведение последовательной и скоординированной государственной политики в сфере инвестиционной деятельности в Саратовской области. Также планируется создание рабочей группы Cовета, которая будет в оперативном порядке рассматривать поступающие обращения инвесторов. Это позволит сократить срок принятия решений по инвестпроектам с суммой вложений до 50 млн руб.
Кроме того, разрабатывается юридическая база для работы с инвесторами по принципу «одного окна». Каждый инвестор в Саратовской области должен получить организационную и методическую помощь, которая особенно важна на этапе старта проекта. Дополнительно разработан проект Положения о создании регионального инвестиционного фонда Саратовской области. Благодаря этому область сможет претендовать на субсидии из Инвестиционного фонда РФ, который финансово поддерживает инфраструктурные проекты.
В мае 2012 г. между правительством области и Агентством стратегических инициатив было подписано соглашение о сотрудничестве. Это еще один шаг на пути к созданию благоприятных и максимально прозрачных условий для ведения бизнеса в регионе. В рамках соглашения разрабатывается проект Инвестиционной стратегии Саратовской области до 2020 г., которая определит инвестиционные приоритеты региона: территории, отрасли, технологии опережающего развития, осваиваемые виды продукции, работ и услуг, планируемые к реализации проекты.
Главным документом, определяющим направления дальнейшего развития региона, является Стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 г. В соответствии с целями и задачами стратегии министерство инвестиционной политики области разрабатывает Инвестиционную стратегию Саратовской области.
В рамках этой стратегии будет проработана областная программа повышения инвестиционной привлекательности Саратовской области на 2012—2015 гг. Основные задачи программы — совершенствование нормативно-правовой базы, создание развитой инфраструктуры, формирование финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций, благоприятных тарифных условий для инвестора, кадровое обеспечение инвестиционного процесса и т.д.
Правительство Саратовской области занимает активную позицию в вопросах поиска и привлечения в экономику региона дополнительных инвестиционных ресурсов, что подтверждается устойчивой динамикой по объему инвестиций в основной капитал. По итогам семи месяцев 2012 г. объем инвестиций в основной капитал составил 39,2 млрд руб., или 126,2% к аналогичному периоду прошлого года. По состоянию на конец II квартала 2012 г. накопленный иностранный капитал в экономике Саратовской области составил 829 880 000 долл. США, что на 14,4% больше по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. Наибольший удельный вес в накопленном иностранном капитале приходился на прямые инвестиции — 60,3% (на конец II квартала 2011 г. — 45%), доля портфельных инвестиций составила 3,9% (20%), прочих — 35,9% (35%).
На территории Саратовской области реализуется более 30 крупных инвестиционных проектов в различных отраслях экономики. Локомотивом развития региональной экономики является промышленность. Для привлечения инвестиций в этот сектор экономики планируется создание особой экономической зоны на территории Балаковского муниципального района. В июле 2012 г. этот вопрос обсуждался на встрече Президента РФ Владимира Путина с губернатором области Валерием Радаевым и делегацией Саратовской области. Правительство области получило принципиальную поддержку главы государства.
Балаковский район для создания ОЭЗ был выбран неслучайно. На территории района расположены Балаковская атомная станция, ГЭС, ТЭЦ.
Кроме того, в районе успешно работают крупные промышленные предприятия области — «Балаковские минеральные удобрения», «БалЭнергоМаш», «Аргон», «Резинотехника» и др. Сейчас ведется активная реализация проекта по строительству металлургического завода компанией ЗАО «Северсталь» — «Сортовой завод Балаково», проекта по созданию заготовок для вагоностроения ЗАО «БалаковоЦентролит», ведется реализация проекта по строительству завода по производству технических газов ООО «Эр Ликид». В Балаковском районе есть все предпосылки для создания ОЭЗ.
Еще один крупный для Саратовской области проект реализует ООО «ДИАЛЛ АЛЬЯНС». Компания ведет работу по обустройству месторождений Бортового лицензионного участка. Общий объем инвестиций по проекту — порядка 9,1 млрд руб.
Необходимо отметить, что помимо создания новых производств саратовские промышленные предприятия активно проводят модернизацию. Это такие компании, как ОАО «РусГидро», ООО «Балаковские минеральные удобрения», ОАО «Роберт Бош Саратов», ОАО «Саратовский НПЗ» и др.
Высокие темпы жилищного строительства невозможны без современного комплекса предприятий строительной индустрии, выпускающих стройматериалы нового поколения, — экологически безопасные, долговечные, технологичные и оптимальные по стоимости. Весьма значимым как для Саратовской области, так и для отечественного рынка строительных материалов в целом является реализация ЗАО «РБП» инвестпроекта по строительству завода по производству кровельных, гидроизоляционных материалов и мастик в п. Дубки Саратовского района. Проект находится на заключительной стадии реализации, в IV квартале 2012 г. на заводе планируется завершить пусконаладочные работы.
Инвестиции пришли не только в промышленность, но и в сельское хозяйство. Основная доля инвестиционных проектов приходится на животноводство. Сейчас в агропромышленном комплексе области реализуются крупные инвестиционные проекты по строительству высокотехнологичного свиноводческого комплекса на 75 000 голов в год ГК «РАМФУД» и свиноводческих комплексов ООО «КоПИТАНИЯ». Современные высококачественные макаронные изделия будут выпускаться на макаронной фабрике ООО «МакПром».
Необходимо отметить, что до конца 2012 г. планируется завершение проектов по модернизации, реконструкции и капитальному строительству. Это инвестиционные проекты инновационного предприятия НП «ХК „Инкотекс“» по созданию крупносерийного и массового производства энергосберегающих осветительных систем на светодиодных источниках света, модернизация производства на ОАО «Саратовский НПЗ», ООО «ЕПК-Бренко Подшипниковая компания», ООО «Балаковские минеральные удобрения», ОАО «Вольскцемент», ЗАО «Энгельсская мебельная фабрика», ЗАО «Птицефабрика „Балаковская“», ООО «Балашовская птицефабрика», ОАО «Птицефабрика „Михайловская“», ООО «Балашовский сахарный комбинат», ЗАО ПЗ «Трудовой», ЗАО ПЗ «Мелиоратор» и другие проекты.
При этом правительство области ежедневно проводит работу с новыми инвесторами. На этапе подготовки находятся такие проекты, как строительство свинокомплекса на 100 000 голов, заводов по производству строительных панелей, переработке бытовых отходов, производству твердых сыров, парка водных развлечений, создание крупных тепличных комплексов и многое другое.
Областное правительство ведет активную работу по созданию условий для реализации
инвестиционных проектов с применением инструментов государственно-частного партнерства. Депутатами областной Думы был принят закон «Об участии Саратовской области в государственно-частном партнерстве». В рамках ГЧП в регионе были реализованы проекты по строительству диализного центра в Саратове и созданию жилого микрорайона «Гагаринский». Также на условиях государственно-частного партнерства в Саратовской области планируется реализация проекта по строительству саратовского аэропортового комплекса «Центральный».
Работа по развитию данного направления продолжается. Сейчас согласовывается проект постановления областного правительства «О мерах по реализации Закона Саратовской области от 28 апреля 2010 г. № 62-ЗСО „Об участии Саратовской области в государственно-частном партнерстве“», который включает утверждение положения о порядке подготовки и заключения соглашений о ГЧП.
Инвестиционный потенциал Саратовской области большой, но пока полностью не раскрыт. Руководство области продолжит открытую политику по расширению сотрудничества с иностранными и российскими компаниями, созданию максимально комфортных условий для ведения бизнеса и будет оказывать всестороннюю помощь инвесторам при реализации инвестиционных проектов на территории своего региона.