За последние четыре года государство потратило на поддержку молочной отрасли около 80 млрд руб., но это не помогло значительно продвинуться в вопросе импортозамещения. Отечественные производители молочной продукции проигрывают ценовую конкуренцию иностранным компаниям, которые на шаг впереди и по техническому развитию. По мнению российских игроков, с учетом обязательств страны перед ВТО и странами — участницами Таможенного союза сегодня без увеличения уровня защитных мер и финансовой поддержки государства им грозит полное разорение.
Проблемы развития отрасли Национальный союз производителей молока «Союзмолоко» изложил в открытом письме Правительству РФ. Лоббисты признали, что государство тратит огромные средства на развитие молочной отрасли. Так, с 2008 по 2011 г. поддержка молочного животноводства составила 76 млрд руб., в том числе прямая свыше 22 млрд руб., объем субсидий по инвестиционным кредитам — 54 млрд руб. Госпомощь позволила привлечь фермерам 250 млрд руб.
Благодаря бюджетным вливаниям в молочный сектор впервые за 20 лет удалось переломить негативную тенденцию снижения поголовья. По итогам прошлого года — рост на 100 000 голов (до 20 100 000). При этом качественно изменился состав: доля племенного скота за пять лет увеличилась с 6,8 до 11,3%, средние надои — на 20%.
Вместе с тем выравнялись закупочные цены, и, как следствие, сельхозпредприятия увеличили объемы производства сырого и сухого молока, сыров, масла. Благодаря росту выпуска отечественные предприятия смогли осуществить импортозамещение. Так, производство масла увеличилось на 4,5%. На столько же уменьшился импорт.
Молочники опасаются, что не смогут закрепить этот результат. «К сожалению, конъюнктура рынка складывается не в пользу отечественного производителя. Как не дешеветь молоку, если рынок страны буквально завален белорусской молочной продукцией, изготовленной из молока стоимостью 9—10 руб./кг», — пожаловались молочники в кабинет министров. По словам лоббистов, чтобы хоть как-то конкурировать, российские переработчики вынуждены снижать закупочную цену на сырое молоко до 12—13 руб./кг. В свою очередь торговые предприятия предпочитают брать сливочное масло не отечественного производства себестоимостью 166—185 руб./кг, а белорусского. Ведь наши соседи готовы его поставлять по 90—100 руб./кг, то есть ниже себестоимости.
Ранее «Союзмолоко» добилось сокращения перечня поставок молочной продукции из Белоруссии. Но на этом профессиональное объединение решило не останавливаться. Как следует из письма в правительство, отечественных фермеров пугают планы белорусских конкурентов по расширению производства. Правительство республики планирует в этом году увеличить дойное стадо на 86 000 голов — это дополнительно 500 000—600 000 т молока, которые в виде готовой продукции поступят на российский рынок.
В планах белорусов к 2015 г. увеличить производство молока с 6 млн до 10 млн т, причем до 80% сбыта ориентировано на российский рынок. Для сравнения: в России на переработку поступает порядка 14 млн т молока в год. Уже сейчас белорусские компании предлагают сыр, масло, сухое молоко по ценам в среднем на 35—40% ниже, чем себестоимость аналогичных российских продуктов.
Фермеры готовятся к худшему
Российская молочная отрасль пока держится. За I квартал 2012 г. производство товарного молока возросло на 4—5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При таких темпах роста уже в текущем году страна дополнительно получит от 600 000 до 1 млн т товарного молока и еще 1,5—2,2 млн т — в ближайшие два-три года.
Если цены на молоко начнут падать, результат окажется противоположным — тяжелейшие убытки предприятий, массовые разорения и забой молочного стада. «Это значит, что будут выброшены на ветер миллиарды рублей, потраченные на поддержку молочного животноводства, окажутся напрасными усилия сотен тысяч людей, работающих в отрасли», — предупреждает «Союзмолоко». Как подсчитали эксперты, 600 000 т молока российского производства — это 112 000 коров, или 224 средних ферм (по 500 голов), более 11 000 занятого населения. Минус 600 000 т молока означает для отрасли финансовые потери в размере как минимум 9 млрд руб.
Обозначили в союзе производителей молока и другие угрозы дестабилизации российского молочного рынка. Среди них потоки сухого обезжиренного молока (СОМ) из Европы, которое с учетом снижения пошлин и курса рубля осенью — зимой будет стоить примерно 97 руб./кг, что соответствует 8—9 руб. за 1 кг сырого молока. Отдельного внимания заслуживает и предстоящее по правилам ВТО снижение импортных пошлин на растительные жиры тропического происхождения.
Магазины заполняет фальсификат
«Союзмолоко» с августа 2011 г. по март 2012 г. провело мониторинг качества молочных продуктов. Как показали его результаты, более 50% продаваемого в торговых сетях сливочного масла, более 30% сметаны и творога, более 70% плавленых сыров являются фальсификатом и должны называться соответственно сырным продуктом, сметанным продуктом и т.д.
По оценке «Союзмолока», ежегодный объем использования пальмового масла замещает порядка 4 млн т молока. Это 35% общего объема товарного молока. Чтобы произвести 4 млн т молока, требуется стадо в 750 000 коров (или 1498 средних ферм по 500 голов) и 75 000 занятого населения. Заменяя растительными жирами тропического происхождения 4 млн т молока, фальсификаторы фактически крадут у молочной отрасли 60 млрд руб.
Чтобы положить конец фальсификациям, эксперты предложили последовать примеру ЕС, который установил для нарушителей штрафы в размере годового оборота предприятия.
Для успешной конкуренции с качественной импортной продукцией российские компании попросили Правительство РФ обеспечить максимально допустимый уровень защитных мер и субсидий. По подсчетам «Союзмолока», чтобы остаться на плаву, отечественный молочный сектор вплоть до 2015 г. должен ежегодно получать из бюджета не менее 26 млрд руб. Крайне важной мерой участники рынка считают выделение субсидий из федерального бюджета из расчета 2,5—3 руб. за 1 л товарного молока высшего и первого сорта.
Пока государство готово предоставлять такую помощь. Как заявила на III съезде Национального союза производителей молока министр сельского хозяйства Елена Скрынник, в 2012 г. прямая поддержка молочников составит более 5 млрд руб., объем привлеченных кредитов — около 20 млрд руб.
к сведению
Меры поддержки молочного животноводства в рамках госпрограммы до 2020 г.
1. Региональные программы. На 2012 г. утверждено 36 программ с общим объемом финансирования 9 млрд руб. Согласно прогнозам, прирост производства составит 587 000 т.
2. Племенная поддержка. В 2012 г. на закупку племенного молодняка будет выделен 1 млрд руб.
3. Развитие переработки. Субсидирование инвестиционных кредитов на строительство и модернизацию перерабатывающих и логистических мощностей.
4. Семейные фермы. До 2020 г. планируется построить 1350 ферм, почти 25 000 начинающих фермеров получат гранты в объеме до 1 700 000 руб.
5. Субсидии на литр реализованного молока. Данный механизм позволит снизить сезонность производства, а значит и колебания цен.
6. Соглашение по ценам. Коридор цен на этот год — 12—16 руб. Это, по мнению аграрного ведомства, приемлемый уровень для всех заинтересованных сторон.
7. Соглашения о доступе в розничные сети. Первое соглашение между производителями, переработчиками сельскохозяйственной продукции (мясо, молоко, сахар и др.) и Ассоциацией компаний розничной торговли было заключено в Алтайском крае. Благодаря этой мере региональная продукция попадет в федеральные розничные сети, а население получит качественные и доступные российские продукты питания.
8. Ужесточение ответственности за невыполнение техрегламента. В настоящий момент поправки, защищающие интересы добросовестных отечественных производителей, разработаны и проходят согласование.
9. Ручное регулирование. Субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам, меры таможенно-тарифного регулирования, подписание прогнозных балансов с Белоруссией.
10. Информационно-рекламная кампания. По оценке Минздравсоцразвития России, потребление молочной продукции сегодня составляет 247 кг на человека в год, тогда как для сбалансированного питания нужно выпивать 320—340 кг в год.
Молочное животноводство РФ, январь — март 2011—2012 гг.
|
|
2011 г. |
2012 г. |
2012 к 2011, % |
|
Валовой надой молока (в хозяйствах всех категорий), тыс. т |
6203,5 |
6428,1 |
104,5 |
|
Поголовье коров на конец периода (в сельхозорганизациях), тыс. голов |
3686,5 |
3681,3 |
99,9 |
Источник: «Союзмолоко»
Переработка молока в РФ, январь — март 2011—2012 гг., тыс. т
|
|
2011 г. |
2012 г. |
2012 к 2011, % |
|
Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко) |
2649,5 |
2809,5 |
106,0 |
|
Сыры и продукты сырные |
92,6 |
98,1 |
106,0 |
|
Масло сливочное |
44,1 |
47,1 |
106,8 |
|
Молоко и сливки в твердых фракциях |
19,7 |
24,0 |
122,0 |
Источник: «Союзмолоко»