Процесс доведения до рабочего состояния Закона «Об ипотечных ценных бумагах» близится к завершению. К такому выводу пришли участники заседания Комитета Ассоциации российских банков по ипотечному кредитованию, на котором обсуждались так называемые технические поправки. Ожидается, что их принятие до конца текущего года наконец-то обеспечит реальную возможность выпуска ипотечных облигаций для банков и других организаций.
Предлагаемые поправки не носят стратегического характера, но без них Закон не заработает. В частности, конкретизируется возможность выпуска ипотечных облигаций отдельными траншами. В законодательных нормах это разрешается, но не указываются критерии, по которым определяются размеры траншей и механизмы их выпуска.
Предусматривается, что средства, которые будут поступать от ипотечного кредитования, могут быть использованы на выплату процентов. А это, как отметил заместитель руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам Владимир Гусаков, важное условие для функционирования рынка ипотечных ценных бумаг.
Поправки касаются также вопросов страхования кредита, входящего в ипотечное покрытие. Предлагается либо снять необходимость его страхования, либо предусмотреть возможность страхования и в пользу кредитора, и в пользу заемщика.
Ожидается, что поправки в Закон пройдут весь путь согласования и принятия до конца текущего года и первые эмитенты смогут приступить к размещению облигаций уже в феврале 2006-го. В частности, по словам заместителя главы Агентства по ипотечному жилищному кредитованию Дмитрия Глазунова, уже в I квартале будущего года АИЖК планирует разместить первый транш ипотечных облигаций на сумму 1,5 млрд руб. К середине 2006-го ФСФР намерена разработать пакет новых нормативных актов, позволяющих выпуск еще одной разновидности ипотечных бумаг — ипотечных сертификатов участия. По словам В. Гусакова, этот финансовый инструмент наиболее близок к деятельности ПИФов, поэтому часть проблем по технологиям их выпуска уже решена.
Пока же специалисты констатируют, что есть разные пути развития ипотеки, но учесть особенности ни одного из них принятому Закону не удалось. Так что впереди — очередные поправки.
Уже на подходе
ФСФР внесла в Минюст пакет нормативных актов, регулирующих выпуск ипотечных ценных бумаг. В частности, они утверждают изменения в Положение о раскрытии информации эмитентами, дополнив его разделом об облигациях с ипотечным покрытием. А также определяют требования к деятельности спецдепозитариев ипотечного покрытия и правила ведения реестра ипотечного покрытия. Установлен порядок определения размера ипотечного покрытия. Утверждены изменения в стандарты эмиссии и регистрации проспектов ценных бумаг, определяющие требования к эмитентам ипотечных облигаций.