Доля отечественной рыбной продукции на российском рынке в 2012 г. должна увеличиться на 2% и достичь 80%. Такую задачу перед отраслью поставил первый вице-премьер РФ Виктор Зубков. На заседании комиссии по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса он пояснил, что этот уровень заложен в Доктрине продовольственной безопасности. Отечественные предприятия намерены добиваться импортозамещения. Для этого нужно развивать аквакультуру и увеличивать промысел.
По данным кабинета министров, в прошлом году рыбная отрасль продемонстрировала устойчивый рост и достигла хороших экономических и производственных показателей. Объем вылова водных биоресурсов по сравнению с аналогичным показателем 2010 г. увеличился на 5% — до 4,23 млн т. Производство рыбной продукции возросло на 7,5% — до 4,5 млн т, среднедушевое потребление рыбы и морепродуктов — с 21 до 22 кг. Успехи отечественных рыболовов позволили продолжить начавшийся в 2009 г. процесс замещения импорта продукции: в прошлом году ввоз рыбы из-за рубежа сократился еще на 11% — до 790 000 т (в 2010 г. — 889 000 т).
В целом в 2011 г. российские рыболовы занимали 78% внутреннего рынка. «Учитывая отмеченную динамику роста производства и сокращение импорта, необходимо уже в текущем году достичь уровня 80% по отечественной продукции, заложенной в доктрине продовольственной безопасности России», — заявил В. Зубков на заседании комиссии по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса.
Россияне полюбили морепродукты
Проблема импортозамещения особенно актуальной становится в условиях растущего спроса. «По нашим прогнозам, совокупный объем потребления рыбы к 2020 г. возрастет до 4,7—4,8 млн т, из него в соответствии с доктриной продовольственной безопасности приблизительно 4 млн т, или 80%, должно быть российского производства», — сообщил исполнительный директор «Рыбного союза» Сергей Гудков на семинаре для представителей норвежских предприятий-поставщиков в Осло (цитата по «Интерфаксу»).
В конце прошлого года долю российского производства в объеме потребления «Рыбный союз» оценивал в 68% при общей базе потребления около 4 млн т рыбы в год. Достичь запланированного уровня (80%), по мнению представителя объединения, можно прежде всего за счет увеличения промысла. Правда, по осторожным оценкам Росрыболовства, к 2020 г. он может увеличиться не более чем до 4,2—4,3 млн т из-за изношенности флота и раздела Мирового океана.
Дефицит в 500 000—600 000 т С. Гудков предложил ликвидировать за счет развития аквакультуры. Пока этот сектор дает 100 000—150 000 т рыбы в год. «Увеличить долю отечественной продукции можно и за счет сокращения импорта, но этот вариант регулирования не рассматривается, поскольку поставки импортной продукции демонстрируют мировые стандарты качества, помогают получить продукцию в ассортименте и по достойной цене, так как сильная конкуренция помогает сдерживать рост цен», — отметил исполнительный директор «Рыбного союза». Он привел в пример рынок сельди, оптовая цена на которую в 2001 г. составляла 30 руб. за 1 кг, а в 2010 г. увеличилась до 31,5—32 руб. Такого низкого уровня инфляции нет ни по одному другому пищевому продукту, что свидетельствует о высоком уровне конкуренции на данном рынке. Впрочем, в РФ не хватает своей сельди, и еще как минимум десять лет российским предприятиям придется покупать ее в больших объемах. По оценке «Рыбного союза», в настоящее время Россия обеспечена собственной сельдью на 47%, скумбрией — на 45%, мойвой — на 55%, сардинами — на 57%. Выше показатели по минтаю — 91%, треске — 96%, путассу — 85%.
Рыболовам урезали финансирование
Первый вице-премьер считает, что динамичное развитие рыбной отрасли в прошлом году обязано комплексу мер, предпринятых государством. В частности, власти фактически заново создали необходимую нормативно-правовую базу, реализовали меры экономической поддержки, включая субсидирование ставок по кредитам, снижение платы за пользование биоресурсами, а также переход предприятий на единый сельхозналог.
По задумке чиновников, важную роль в развитии сектора должна была сыграть рыбохозяйственная федеральная целевая программа. Но она не оправдала ожиданий. «Из 14 показателей этой программы в 2011 г. не выполнено только два — внедрение новых технологий и прирост разведанных новых промысловых запасов», — признал В. Зубков. Потерпевшую неудачу ФЦП в кабмине решили завершить досрочно — не в 2014, а в 2012 г., одновременно сократив объем госфинансирования по ней почти в четыре раза — до 8,4 млрд руб. против 32 млрд, запланированных ранее. На смену этому документу придет программа развития рыбохозяйственного комплекса до 2020 г., проект которой по плану авторы должны представить в правительство до 1 апреля текущего года.
В. Зубков рассчитывает, что 2012 г. для рыболовов будет успешнее предыдущего, и они смогут удержать набранный темп развития и улучшить качественные показатели работы отрасли. «Необходимо добиться безусловного выполнения всех запланированных на 2012 г. программных показателей в полном объеме, а они довольно приличные», — сказал замглавы российского правительства. Вылов водных биоресурсов нужно довести до 4,3 млн т, прирост объемов воспроизводства молоди рыб — до 5%, освоение общих допустимых уловов — до 80%.
По мнению первого вице-премьера, чтобы добиться этих цифр, надо внедрить новые методы экономического и административного стимулирования отрасли и обеспечить дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы. В частности, в ближайшее время предстоит урегулировать вопросы прибрежного рыболовства, которые сейчас обсуждаются в правительстве. Кроме того, власти намерены урегулировать проблемы производства и оборота рыбопродукции, ведения аквакультуры, охраны водных биоресурсов, рыболовства в рамках международных договоров, включая меморандумы и соглашения о сотрудничестве и борьбе с ННН-промыслом (незаконный, несообщаемый, нерегулируемый), а также организацию любительского и спортивного рыболовства. Нормативные акты по этим вопросам призваны создать благоприятную предпринимательскую среду в отрасли и устранить излишние административные барьеры.
В. Зубков также подчеркнул, что с каждым годом материальное положение отечественных предприятий улучшается. Этому способствует тенденция к укрупнению компаний: за последние четыре года количество рыбодобывающих компаний заметно сократилось. Оставшиеся игроки закрепляют позиции на рыке, оптимизируя рабочие процессы. За прошлый год сальдированный финансовый результат отрасли вырос на 11%, доля прибыльных организаций увеличилась на 5,4% (почти до 80% от их общего количества), совокупная кредиторская задолженность уменьшилась на 66% — до 22 млрд руб., среднемесячная зарплата в отрасли составила 25 400 руб. (на 12% выше среднего уровня по России).
к сведению
В России может появиться добровольная система сертификации качества рыбы
Через два года в нашей стране может появиться добровольная система сертификации качества рыбной продукции. Об этом сообщил председатель общественной организации «Рыбный союз» Юрий Алашеев.
«Нам нужно по меньшей мере два года, чтобы создать добровольный стандарт рыбного качества. Скорее всего будет создана саморегулируемая организация, которая этим займется. Необходимо выработать стандарты качества, создать методику его контроля, определить, какие лаборатории будут сертифицировать и как это делать по всей стране», — сказал Ю. Алашеев.
Предполагается, что после получения сертификата качества на упаковку будет наноситься определенный знак. «В мире эта идея показала себя эффективной, и мы намерены ее воспроизвести. Мы бы хотели разделить контроль за безопасностью продукции, который должен оставаться за государством, и вопрос качества, являющийся задачей бизнеса», — заявил исполнительный директор «Рыбного союза» С. Гудков.
По словам экспертов, вопрос сертификации возник в связи с тем, что потребителей беспокоит качество рыбы. Покупатели стали отказываться от филе и готовой продукции в пользу целых тушек рыбы.
Еще один проект союза, реализация которого позволит улучшить качество рыбы, — внедрение национальной системы контроля за происхождением и перемещением рыбной продукции. Эта концепция предполагает последовательное внесение в систему ключевых данных о происхождении и перемещении рыбной продукции и базируется на механизме межведомственного электронного обмена информацией.
По словам С. Гудкова, данные о происхождении поднадзорной продукции будут вноситься в систему последовательно, с учетом результатов государственного и внутреннего контроля. В итоге упростится система ветеринарного контроля и надзора, уменьшатся административные барьеры в рыбной отрасли, снизятся финансовые затраты участников рынка и государственных органов, связанные с оформлением документов на бумажных носителях. Но главное — внедрение такой системы контроля будет напрямую способствовать обеспечению продовольственной и биологической безопасности России.
Динамика производства по виду деятельности «рыболовство», % к соответствующему периоду предыдущего года
|
|
2010 г. |
2011 г. |
|
Январь |
110,4 |
108,0 |
|
Февраль |
139,5 |
99,2 |
|
Март |
112,8 |
127,7 |
|
Апрель |
92,9 |
139,7 |
|
Май |
118,3 |
88,0 |
|
Июнь |
116,3 |
99,9 |
|
Июль |
60,5 |
169,7 |
|
Август |
54,9 |
109,5 |
|
Сентябрь |
91,9 |
95,7 |
|
Октябрь |
121,4 |
103,1 |
|
Ноябрь |
101,9 |
104,7 |
Источник: Росстат