Импортный картофель остановил рост цен

Россия продолжает обновлять рекорды импорта картофеля. Так, в апреле текущего года впервые в истории в страну было ввезено более 300 000 т картофеля, что в 5,7 раза больше, чем за аналогичный период 2010 г. Поставки «второго хлеба» на внутренний рынок увеличились в связи с тем, что из-за прошлогодней засухи его производство снизилось на треть. Благодаря возросшему импорту цены на картофель на внутреннем рынке в феврале стабилизировались, а с марта стали снижаться.　

По информации аналитиков «АПК-Информ: овощи и фрукты», за январь — апрель в Россию из-за рубежа было ввезено более 900 000 т картофеля. В результате поставки за четыре месяца значительно превысили традиционные годовые объемы. За весь 2010 г. импорт картофеля составил 657 000 т, за весь 2009 г. — 374 000 т. Заметим, что статистика не учитывает поставки картофеля из Белоруссии, составившие по итогам января — марта около 40 000—50 000 т.

 

Россельхознадзор воспитывает импортеров

Особенно интересна география импорта в этом сезоне — более 40 стран. В частности, кроме традиционного крупнейшего поставщика — Нидерландов (42,2% всего объема импорта в январе — марте) картофель в Россию в больших объемах поставляли Пакистан, Германия, Иран, Ирландия и даже Афганистан. К числу крупных поставщиков можно также отнести Египет, Финляндию, Молдавию, Канаду, Литву, Азербайджан и Великобританию.

Число импортеров может уменьшиться. 24 мая Россельхознадзор заявил о систематических нарушениях российских фитосанитарных требований при поставках картофеля из Египта, занимающего вторую строчку в рейтинге стран по объемам поставок картофеля в РФ (10,2% всего импорта за январь — март).

В импортируемом из этой страны картофеле специалисты ведомства все чаще выявляют возбудителя бурой бактериальной гнили, золотистую картофельную нематоду и картофельную моль. По оценке экспертов Россельхозакадемии, совокупный ущерб от возможного попадания этих карантинных объектов на территорию России может превысить 50 млрд руб. в год.

«Принимая во внимание эти обстоятельства, а также учитывая широкое распространение карантинных для России объектов на территории Египта, Россельхознадзор рассматривает вопрос о том, чтобы выразить недоверие Центральной администрации карантина растений Египта, не исключая при этом возможность введения временного полного запрета на ввоз египетского картофеля на территорию России», — говорится в официальном сообщении надзорного органа.

Действия Россельхознадзора второй раз за год могут изменить структуру поставок овощей. В феврале ведомство запретило ввоз картофеля из Саудовской Аравии после того, как, осмотрев 58,575 т продукта, ревизоры обнаружили в нем картофельную моль. В конце прошлого года поставку «земляных яблок» в РФ прекратила Бельгия, узнав, что российские инспекторы обнаружили в продовольственном картофеле золотистую нематоду.

Россельхознадзор 22 ноября заявил, что готов ввести временный запрет на импорт картофеля в РФ из Голландии, Бельгии и Франции в связи с тем, что возникают серьезные сомнения в том, что российские контролирующие органы могут доверять Национальной службе карантина защиты растений ЕС. При этом в ведомстве подчеркнули, что система взаимодействия компетентных служб стран — членов Евросоюза с Россельхознадзором недопустимо медлительна.

По мнению экспертов, действия Россельхознадзора не приведут к снижению поставок корнеплодов. В апреле каждый день россияне покупали более 10 000 т импортного картофеля, в мае этот показатель будет еще больше. «С учетом холодной весны и высоких цен на ранний картофель в Европе мы прогнозируем, что импорт этого продукта вырастет еще на 30—40% в мае 2011 г., установив новый абсолютный рекорд», — говорит Андрей Ярмак, руководитель проекта «АПК-Информ: овощи и фрукты».

Объемному импорту способствует низкий урожай картофеля в России в прошлом году, который из-за засухи составил 21,1 млн т, что на 32% меньше, чем в 2009 г. В результате потребность в иностранном картофеле увеличилась до 4—6 млн т с традиционных 300 000—500 000 т в год. Другая причина активности импортеров — временное уменьшение таможенных барьеров. В октябре 2010 г. комиссия Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России с 23 ноября 2010 г. до 1 июня 2011 г. отменила импортную пошлину на картофель. Ранее ее ставка составляла от 5 до 15%.

 

Переработчики за продление льготных ставок

В мае американская компания PepsiCo, производитель чипсов Lay’s и крупнейший переработчик картофеля в России (200 000 т в год), обратилась в российское правительство с просьбой продлить действие нулевой пошлины на импорт картофеля на два месяца — до 1 августа. «Эта мера позволит поддержать снижение цены на продукт на рынке, обеспечить население и промышленность картофелем до основного урожая 2011 г.», — пояснил вице-президент по корпоративным отношениям PepsiCo в СНГ Сергей Глушков. Он уверен, что льготный режим лишит недобросовестных участников рынка дополнительных возможностей для спекуляций в условиях дефицита и не окажет негативного влияния на отечественных сельхозпроизводителей.

Картофельный союз, объединяющий крупнейших сельхозпроизводителей, рекомендует продлить нулевую ставку импортной пошлины на месяц — до 1 июля. Заметим, что ряд российских аграриев продление действия нулевых ставок не поддерживает вовсе, ссылаясь на то, что ожидать появления раннего картофеля из южных регионов России и стран, входящих в Таможенный союз, можно уже в июне. При этом в целом по итогам года они ожидают перепроизводство картофеля.

Благодаря увеличению импорта потребительские цены на картофель на внутреннем рынке в феврале стабилизировались, а с марта стали постепенно снижаться. По данным Росстата, в апреле средняя потребительская цена картофеля в России составила 36,19 руб./кг, что на 1,28 руб. меньше, чем в марте, и на 1,74 руб. — чем в феврале. Для сравнения: в апреле прошлого года картофель можно было приобрести вдвое дешевле — тогда средняя потребительская цена на него равнялась 16,61 руб./кг. По мнению экспертов, существенного снижения цен можно ожидать только после того, как на рынке появятся отечественные овощи нового урожая.

Урожайность и валовой сбор картофеля в РФ в 1994—2010 гг.

	1994 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Урожайность, ц/га	103	118	114	111	97	97	105	108	103	117	116	124	133	132	138	143	100
Валовой сбор, тыс. т	33 828	39 909	37 619	35 138	28 953	27 998	29 465	29 499	26 923	29 358	27 876	28 137	28 260	27 195	28 846	31 134	21 141

Источник: Росстат

Средние цены на картофель, руб./1 кг

	2010 г.	2011 г.
Январь	15,28	37,25
Февраль	16,08	37,93
Март	16,53	37,47
Апрель	16,61	36,19
Май	17,76
Июнь	20,53
Июль	22,23
Август	22,11
Сентябрь	24,04
Октябрь	24,33
Ноябрь	25,58
Декабрь	28,94

Источник: Росстат

К сведению

Картофелеводы объединились

В России создана первая некоммерческая организация, координирующая деятельность участников рынка картофеля и овощей. По мнению главы Минсельхоза Елены Скрынник, новая отраслевая организация станет надежным партнером ведомства по развитию данного направления. «С созданием Союза мы можем приступать к разработке соответствующей отраслевой программы», — заявила министр на учредительном собрании новой организации.

По словам председателя Картофельного союза Сергея Лупехина, занимающего также должность генерального директора ОАО «Малино», Россия является одним из лидеров по валовому производству картофеля и его потреблению в мире. В настоящее время на долю страны при численности населения 2,5% от населения мира приходится 17% посевных площадей картофеля и 11% мирового валового сбора. При этом традиционно большая часть производимого картофеля потребляется в необработанном виде. Крайне низкий процент перерабатывающих предприятий, оперирующих в отрасли, влияет на эффективность и динамику развития картофелеводства в целом.

Среди задач союза С. Лупехин выделил развитие и модернизацию инфраструктуры производства, хранения, переработки, транспортировки и оптовой реализации картофеля и овощей, участие в проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по совершенствованию технологий и внедрения их в предпринимательскую деятельность, а также создание единых правил сертификации и стандартизации картофельной и овощной продукции.

Поставщиков овощей уличили в сговоре

Федеральная антимонопольная служба возбудила уголовные дела против руководителей пяти поставщиков очищенного картофеля и овощей — «Дмитровские овощи», Торговый дом «Гигиея», «Фрутовит», «Атлантис» и ТК «Дитрейд». Как выяснило ведомство, эти компании нарушали ст. 178 Уголовного кодекса РФ при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на поставку продуктов для организации питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений г. Москвы.

В ходе проверки ревизоры заметили, что при проведении открытого аукциона на право заключения указанных государственных контрактов в действиях участников отсутствовали признаки соперничества, что подтверждается нехарактерным для конкурентных закупок минимальным процентом снижения первоначальной цены лотов. По итогам торгов снижение составило всего 0,5—1%, в то время как снижение на конкурентных торгах в среднем 10—15%. Исходя из этого чиновники пришли к выводу, что участники торгов состоят между собой в договорных отношениях либо являются аффилированными.

По оценке следователей управления при УВД по Центральному округу г.Москвы, ущерб от согласованных действий компаний составил 5,9 млн руб. По мнению экспертов, судьи скорее всего окажутся на стороне компаний, поскольку будет сложно доказать факты сговора.